乡村振兴战略中基层党组织的角色定位探析

实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，深入推进基层党组织建设是实施乡村振兴战略的重要保障。因此，我们要深刻认识基层党组织在乡村振兴战略中的角色定位，全面加强基层党组织建设，更好地发挥其战斗堡垒作用。

一、基层党组织的引领作用

《中国共产党农村基层组织工作条例》规定了农村基层党组织全面领导农村各项工作，领导基层治理。这种引领作用主要体现在推动政策执行、调动各方面资源、提高基层群众参与度等方面。

提高领导班子的专业化水平和能力素质。首先，要通过定期的教育培训活动，强化基层党组织领导班子在乡村经济、社会和文化等方面的专业知识和技能。定期组织领导班子参加农业生产技术研讨会、乡村文化传承与发展研讨会等，深化对乡村振兴战略的理解，提高实践能力。同时，邀请专家学者进行特定主题讲座，如新型农村合作经济模式、乡村社区治理模式等，拓宽领导班子的视野和思路。此外，鼓励领导班子利用网络教育资源，观看网络课程、阅读电子图书等方式，自主学习并提升专业知识。其次，实地学习和交流也是非常重要的一环。定期组织领导班子赴先进地区和示范村进行学习交流，了解和借鉴先进的经验和方法，助推领导班子更全面地了解并推进乡村振兴。最后，提升领导班子的决策能力和执行力。定期开展学习研讨活动，提升领导班子对乡村振兴战略的理解和认同，增强决策思考能力；开展农村社区服务、乡村项目实施等实践活动，锻炼和提高领导班子的执行力。

建立完善决策机制。基层党组织的决策既要科学，也要民主，这是保证决策效果的关键。一方面，引入科学的决策模型，如SWOT分析、层次分析法等，帮助基层党组织更准确地分析问题，更科学地作出决策。另一方面，建立党群互动机制，让基层群众有更多的机会参与到决策中来。创新民意沟通机制，定期召开座谈会，听取广大群众的意见和建议，使他们了解决策的过程，增强他们对决策的理解和接受度。同时，利用网络平台，开展线上党群互动，如建立网络咨询平台，让基层群众可以随时提出建议和反馈问题。此外，严格执行民主决策制度，重大决策要经过党员大会讨论通过，确保决策的公正性和公平性。

二、基层党组织的组织功能

基层党组织是乡村振兴的领导者、组织者、实施者，其组织功能在乡村振兴中具有不可替代的作用。这种作用主要体现在把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织好、凝聚好。

强化组织建设。基层党组织的组织力是决定其在乡村振兴中能否发挥作用的重要因素，需要通过优化组织结构、提高组织效率以及激发组织活力来实现。优化组织结构包括完善党建体系、创新党组织设置、加强党组织管理，明确各级党组织和党员的职责以及建立有效的协作沟通机制。提高组织效率则需要建立高效的信息传递和反馈系统，通过科学的决策流程和实施过程，减少冗余和延误。激发组织活力，一方面，要营造积极向上的组织氛围，另一方面，要通过适当的激励措施，如表彰奖励、成长发展机会等，激发党员和干部工作的积极性和能动性。

创新治理模式。基层党组织需要引入现代化的管理理念和手段，提高乡村治理的效率和效果。例如，可以适当引入现代企业管理理念，强化结果导向、注重绩效管理、提升治理效能。利用现代科技手段，如数据分析、云计算等，实现乡村治理的智能化和精细化。此外，提高农民的参与度也十分重要。可以通过举办座谈会、开展合作项目、共建平台等方式，加大农民对乡村治理的参与度和积极性。

三、基层党组织的服务能力

基层党组织在乡村振兴战略中需要提供多种服务，如政策咨询、矛盾纠纷调解等。这种服务能力的提升，直接关系到乡村振兴战略的实施效果。

创新服务方式。基层党组织可以利用现代科技手段提高服务效率和质量。例如，可以通过互联网建立在线服务平台，提供政策咨询、民生服务等，同时，通过大数据进行需求分析，提前预测和解决农村群众可能面临的问题。此外，基层党组织要创新服务内容和形式，满足农村群众多元化服务需求，开展面向特定人群的专项服务，如针对老年人的健康关怀、针对青少年的教育辅导等。

建立服务机制。基层党组织需要建立健全服务制度，确保服务的公正性和公平性。这包括制定明确、公正的服务政策，建立透明、公开的服务流程和设立公正、公平的服务评估机制。同时，还需要加强服务队伍建设，提高服务人员专业素质，通过定期培训、专业考核等方式，使相关人员具备提供高效服务的能力和良好的服务态度。

强化服务导向。基层党组织要牢固树立为人民服务的宗旨。这要求党组织要主动发现问题，积极解决问题，切实提高群众的满意度。一方面，要深入乡村，广泛听取人民群众的需求和意见，发现和解决存在的问题；另一方面，要以提高服务满意度为目标，持续改进服务质量，满足人民群众的实际需求。

四、对策的补充和深化

近年来，各地在抓党建促乡村建设发展方面都做了很多尝试和探索，形成了一批好经验、好做法。但新时代实施乡村振兴战略面对的形势更加复杂，任务更重，要求更高。

提高党员素质。党员是党组织的生命力载体，党员队伍建设是党的建设的基础工程。首先，需要定期开展教育培训活动，提高党员的政治素质。这包括对党的理论、路线、方针政策等的学习，增强党员政治意识和党性观念。其次，加强党纪学习教育，使党员明确党的纪律界限，自觉维护党的纪律严肃性。最后，通过培训提高党员的专业素质和工作能力，使他们能够有效地开展工作，提高工作效率。

创新工作方式。基层党组织还需要创新工作方式以应对挑战。一方面，引入现代化管理理念和手段，提高工作效率和效果，包括引入新的工作流程、使用新的工具和技术等。另一方面，加强党组织与农民的互动，提高农民的参与度，包括开展定期的党群交流会、设立党群服务窗口等，让农民有更多的机会参与到决策和基层治理工作中来，扎实做好服务群众工作。

（作者单位：安徽省宿州学院马克思主义学院）