香港放宽新投资移民计划,纳入住宅房产投资

香港特区行政长官李家超于10月16日发布任内第三份《施政报告》,对“新资本投资者入境计划”(CIES,俗称“新投资移民计划”)进行优化。

《施政报告》宣布扩大该计划投资范围:10月16日起,计划允许申请人投资住宅物业,单一物业成交价须为5000万港元或以上,投资于房地产(包括所有住宅及非住宅物业)的金额最多只有1000万港元会计入投资总额。

另外,明年3月1日起,申请人全资拥有的合资格私人公司的投资,也可计入投资金额内。

李家超在10月16日下午举行的记者会上表示,放宽CIES措施方面,已平衡整个政策所需要、希望刺激的,且确保政策不会影响需要置业、希望置业的巿民,“希望既可以吸引新资金,又可以保障市民置业的需要和梦想。”

未有申请获正式批准

香港新资本投资者入境计划诞生于港府“抢企业、抢人才”的背景。该计划在去年重启,并在今年3月1日落地,投资门槛为3000万港元。

按照此前的投资移民计划,住宅房产被排除在投资范围之外。3000万港元的投资主要分两部分:第一部分包括股票、基金、债券等金融资产,以及非住宅地产,投资金额不低于2700万港元,两类资产可以随时转换;第二部分为“资本投资者入境计划投资组合”,即硬性要求用于支持香港创科发展的300万港元,由香港投资管理有限公司负责管理。

该计划面向外国国民,或中国籍而已取得外国永久性居民身份的人士、澳门特别行政区居民、台湾华籍居民。按照计划细则,申请人可带同配偶及18岁以下子女来港逗留2年,期满后可再申请延长。在港连续居住7年或以上后,就可申请成为香港永久性居民。

据香港投资推广署统计,截至9月底,CIES计划接获查询约4000宗,已接获579宗申请,已批出逾100宗申请的净资产审查;入境处已就逾88宗申请作出“原则上批准”,让申请人以访客身份在港逗留不多于180天进行投资考察安排,但暂时未有申请获入境处正式批准。

尽管港府对CIES计划未设置硬性指标,但申请数目明显未达预期。

香港曾在2003年推出“资本投资者入境计划”,投资门槛为1000万港元,该计划在2015年1月终止。香港财经事务及库务局局长许正宇曾提到,上一轮投资移民计划平均每年吸引4000人申请。和这一数字相比,新一轮计划的踊跃程度有所欠缺。

加上面临来自新加坡等城市的竞争激烈,香港想方设法吸引资本和人才。放宽CIES计划旨在进一步强化香港国际资产及财富管理中心的地位。

《施政报告》同时提到,会全力推动更多环球资金在港管理,包括促进私募基金透过港交所开拓新销售渠道,以及“一带一路”主权基金合作,争取与中东等地区的大型主权基金合作,共同出资成立基金,投资内地及其他地区的资产;扩大税务宽减适用范围,政府将咨询业界,增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的交易种类。

豪宅交易支撑香港楼市

值得指出,香港上一轮投资移民计划最初投资门槛仅650万港元,且纳入了房产投资。但随后不少投资者购买物业移民香港、炒高楼价。为了遏止楼市炒风,香港在2010年10月叫停了计划内的房产投资,投资门槛亦提升至1000万港元。

和上一轮计划相同的是,新一轮计划也对房产投资进行了调整。而截然不同的调整方向反映了香港楼市的起落——2010年香港掀起炒楼风,楼价不断攀升;而当下香港楼市持续低迷。

西班牙对外银行亚洲首席经济学家夏乐向界面新闻分析,计划调整主要针对的是香港房价一直持续向下的情况,“目前香港房地产不管是需求还是供给都比较薄弱,房价对比2021年的高点也下调了接近三成。”

夏乐指出,由于港府很大一部分的收入都是靠卖地,如果地产长期不振,会对政府预算带来不利影响。投资范围放宽后,提供了“到香港置业获得香港身份”的选项,也能提高计划的吸引力。

中原地产数据显示,截至10月10日,中原城市领先指数CCL最新报136.11点,仍为逾8年(424周)次低。2024年以来,CCL累跌7.54%,较2021年8月191.34点历史高位跌28.86%,较2024年3月撤辣前的低位143.02点跌4.83%。

相比之下,高价私人住宅销量可观。今年前三季度,香港2000万港元以上的私人住宅(包括一手及二手)买卖合约登记录得1991宗,总值1013.78亿港元,宗数已经超越2023年全年,创2021年后的3年新高。

今年第三季度,尽管2000万港元以上的私人住宅买卖数字出现回落,按季下跌66.0%及38.9%,但5000万港元以上的二手交投跌幅最少,按季度跌幅为13%,而2001-3000万港元及3001-5000万港元的二手买卖跌幅均为约五成。港府将5000万港元及以上作为纳入投资计划的标准,看中的正是背后高净值人群的购买力。

针对CIES计划是否会放宽至一般楼市,李家超在10月16日记者会上表示,不希望以投资的理由引进一些有很多资金的人,而令广大市民买日常居住的住宅时受到影响,所以将新资本投资者可以买的楼宇定在5000万或以上的豪宅。

“即使未放松投资规限而让新资本投资者买豪宅,半年来也已有约500宗个案的净资产审查获批,预计可引入150亿港元的投资,所以我相信如果再放宽,会有更多这类的投资者希望来香港。”李家超说。