香港支聯會「拒交資料被捕」事件：掃蕩外國代理人的國安恐懼？

香港最大的泛民派组织「支联会」，副主席邹幸彤与多名成员，因为拒绝向国安处提供组织活动的相关资料，以确保不受国安法的人身安全威胁，结果在8日清晨包括邹幸彤在内4人，遭到港警突袭上门拘捕。图为2019年港大学生和支联会，清洗纪念六四的「国殇之柱」。 图／美联社

【2021. 9. 8 香港】

香港支联会「拒交资料被捕」事件：扫荡外国代理人的国安恐惧？

「港警想逼迫公民交出大量资料....我们不会帮你散播恐惧。」香港最大的泛民派组织「支联会」，副主席邹幸彤与多名成员，因为拒绝向国安处提供组织活动的相关资料，以确保不受国安法的人身安全威胁，结果在8日清晨包括邹幸彤在内4人，遭到港警突袭上门拘捕。长久以来在香港举办六四纪念晚会的支联会，被港警认定为「外国代理人」，要求提供组织所有细节资料，但支联会否认指控、并质疑国安处滥用权力，对所有公民团体追杀打压。

支联会是香港1989年成立的组织，全称为「香港市民支援爱国民主运动联合会」，初衷是支持中国的民主社会运动、声援天安门学运。在六四事件之后，支联会也是香港年年举行六四游行、维园烛光纪念晚会的主要团体。

尽管随着时代的变迁、中国与香港的矛盾加剧，支联会于每年6月的维园集会声势也有降低趋势，到了2014年的「雨伞革命」后，支联会与香港六四纪念也开始被新一世代视为「他国事务」，就香港在地的观感而言，1989痛苦的历史共感自此明显分裂。不过反送中以来，支联会也是响应抗争者、投入运动的重要团体，到2020年港版国安法正式上路后，也自然成为港府的眼中钉，尤其是支联会特意以举办六四纪念活动作为一种底线试探，很快就成为港警扩大威吓压制的对象。

2021年8月25日，港警国安处以触犯国安法为由，认定支联会为「外国代理人」，是收受外国资金、外国指使的组织，要求限期缴交支联会的相关组织和成员资料。但支联会坚决否认，一方面警方没有提出任何指控证据，另一方面支联会主席李卓人也强调，支联会从1989年成立以来始终是以香港人自行组织运作，无涉国外的干涉介入。

面对国安处的限期提交资料，支联会副主席邹幸彤在9月5日公开表示，不会向国安处提交任何资料，「国安处想透过逼迫公民社会团体交出大量资料，令所有公民社会网络的人处于恐惧之中，」

「你们的恐吓，到我们为止。我们不会帮你散播恐惧！」

面对国安处的限期提交资料，支联会副主席邹幸彤在9月5日公开表示，不会向国安处提交任何资料，「国安处想透过逼迫公民社会团体交出大量资料，令所有公民社会网络的人处于恐惧之中，你们的恐吓，到我们为止。我们不会帮你散播恐惧！」图为今日被捕的邹幸彤。 图／路透社

支联会是香港1989年成立的组织，全称为「香港市民支援爱国民主运动联合会」，初衷是支持中国的民主社会运动、声援天安门学运。在六四事件之后，支联会也是香港年年举行六四游行、维园烛光纪念晚会的主要团体。 图／路透社

国安处开出的期限的9月7日，支联会也亲送回复信函给警察总部，重申「警方无权要求支联会提供资料、支联会并非外国代理人」的立场，与此同时支联会常委梁锦威，也寻求法律管道，向香港高等法院针对此案申请覆核，希望判定港警提出的要求无效。

但尽管支联会强调，法律上不能仅凭「怀疑你是外国代理人」就勒令要求提出所有资料，这是权力的滥用扩张；但港警方面就国安法的认知，只有主观认定有嫌疑，就只能依照国安法的规定配合，保安局局长邓炳强就直白表示：「不缴资料？当局定会采取法律行动，而且行动会好快，好迅速，和好有效率。」邓炳强更意有所指，说「很可能不久将来变成刑事案件。」

支联会的拒交坚持，也已超过了港警开的期限，就在今天9月8日清晨，支联会副主席邹幸彤、常委梁锦威、邓岳君以及陈多伟等人，就分别于自宅中被警方突袭登门拘捕，根据警方说法，逮捕的原因是「未遵从《香港国安法第43条实施细则》 附表5的规定提供资料」。

截至中午为止，4人被捕后尚未有进一步的后续消息，若依据港警的说法，未按时提交资料的罪名，可能面临罚款10万港元及监禁半年。不过早在今年6月4日就被以「煽惑罪」拘捕过的邹幸彤，对于这次再被抓捕的风险也有心理准备，而先前公开向港人寄语：

「不要屈服无理强权之下，不要屈服每日讲大话、卑躬屈膝的生活，尽可能在自己的空间，顺从自己的良知而活。」 图／路透社

今年36岁的邹幸彤除了是支联会的副主席，也因其律师背景曾协助中国农民工上诉以及12港人案家属等维权案件。邹幸彤最初是在2010年加入支联会当义工，并且在2016年当上副主席，她过去多以处理幕后工作与支援、协调等工作为主，不过就在战友如支联会主席李卓人等人陆续被捕后，她不得不走向幕前，成为支联会的主要面孔。而也因为支联会被视为泛民主派的背景，亦成为警察眼中钉，邹幸彤也由此被推上风口浪尖。她在今年接受《BBC》采访时就表示：

支联会是于1989年5月21日在一场支持六四学生运动的游行中创立，目的是希望可以支援中国的爱国民主运动，其五大工作纲领也明确列出：「释放民运人士、平反八九民运、追究屠城责任、结束一党专政、建设民主中国」。当中，其「结束一党专政」的纲领，早前更被中联办主任直接点名是影响香港繁荣稳定的「真正大敌」。

对外界而言，支联会最为人熟悉的记忆莫过其六四主办单位的身份。在六四运动之后，支联会每一年都会举办号称持续最久、规模最大的六四维园烛光晚会，也在2014年筹办了六四纪念馆，传承六四记忆。不过随着疫情爆发以及《港版国安法》的实施，六四纪念晚会也频频受阻扰，例如警方在今年和去年皆以疫情为由不批准集会举行。

尽管如此，邹幸彤在今年6月3日仍表示将以个人名义到场纪念，声称「不能以红线代替底线」。于是，她在六四当天一早便遭警方以「涉嫌宣传或公布未经批准机会」逮捕，并于8月5日获释。不过在获释一个月后，邹幸彤此次又因拒绝缴交支联会资料给警方，再度被捕。

在六四运动之后，支联会每一年都会举办好持续最久、规模最大的六四维园烛光晚会，也在2014年筹办了六四纪念馆，传承六四记忆。图为今年6月2日，香港食物环境卫生署人员到六四纪念馆调查，指支联会没有申领公众娱乐场所牌照，违反相关法条。 图／美联社

事实上，支联会早已清楚其立场与背景迟早会遭警察对付。回到2020年8月——即国安法于6月30日正式生效一个多月后——支联会主席李卓人就告诉《明报》，内部正在盘点名单资料，将销毁内容保护隐私；同时，李卓人也表示不会转移资产，并且会尽快加速手上的工作，包括电子化六四纪念馆里的资料。不过就在2021年4月，李卓人遭判于2019年8月18日与8月31日参与未经批准集结罪、入狱14个月后，随后也有成员陆续宣布退出。

自今年6月起，香港政治与公民社会环境愈发紧缩严峻，屡遭打压——六四与七一集会无法举行、《苹果日报》关闭、多个公民组织解散等等——支联会也在7月时宣布，支联会其中的7位常委宣布辞职（留任的7位常委包括邹幸彤与李卓人等人），并且在7月底会全面遣散所有职员，以保障员工安全。

8月中旬，也有消息传出因应日益严峻的政治风险，支联会内部也多次商讨是否解散，唯始终难有共识，目前相关解散议案也将在9月25日召开特别会员大会商讨。

同一时间，警方国安处人员在8月25日也开始出动，去信支联会多名常委，指称：警方在调查后，有理由相信支联会是「外国代理人」；同时，警方引用《国安法》43条实施细则第5条，要求支联会交出资料。在此条文下：警务处处长可以在保安局局长的批准之下，向外国政治组织或台湾政治组织或外国代理人送达书面通知，规定组织或代理人在指定期间，按指定方式向警务处处长提交指明资料，包含在香港的活动及个人资料、资产、收入、收入来源及开支。

就在2021年4月，李卓人遭判于2019年8月18日与8月31日参与未经批准集结罪、入狱14个月后，随后也有成员陆续宣布退出。图为418大搜捕时的李卓人。 图／路透社

8月中旬，也有消息传出因应日益严峻的政治风险，支联会内部也多次商讨是否解散，唯始终难有共识，目前相关解散议案也将在9月25日召开特别会员大会商讨。 图／维基共享

对此，支联会与国安处在法律的理解与诠释上，亦出现根本落差：前者认为警察滥权，并无提及支联会身为「外国代理人」、勾结危害国家安全与支联会关系等具体证据，就直接将其标签为外国代理人、当成嫌犯调查；而后者除了给予严厉谴责，也仅是一再重申，若没有按时缴交资料便是违法。

然而具体而言，支联会到底为何会被标签为「外国代理人」，或许也可以从亲中媒体看出端倪。《大公报》和《文汇网》以李卓人和邹幸彤曾参与的外国活动为例，指称他们是外国代理人的罪状，例如：支联会主席李卓人以视讯方式参与美国众议院听证会，而邹幸彤则在2012年和2018年出任与「美国国家民主基金会」（NED）关系密切的「国际特赦组织香港分会」之执委及公司董事、在2017年获安排与「台独」政党「时代力量」立法委员林昶佐等人会面等等。

面对在港外国代理人的指控，邹幸彤回应国际特赦组织是一个以会员为本的国际组织，并不属任何国家的代理，再者，邹幸彤也指出即便她以个人身份参与的活动被视为与外国有关，这亦不代表整个支联会都是外国代理人。

尽管如此，包括邹幸彤在内的4位支联会成员都在今天一早被逮捕。不论是声援六四抑或此次拒绝缴交支联会资料，邹幸彤也一再展现了其坚定信念，甚至也试图以「幽默」的方式来看待自己被逮捕的风险。例如，在今早被逮捕之前，她在自己的脸书上发文调侃：「还没刷牙换好衣服，等下的口气会不会臭死国安？」但与此同时，她日前被《立场新闻》问到若真的被捕，是否有任何话想跟香港人说时，她表示：

「即使放弃抗争力量，不见得政权就会放过你...我们唯一能依靠的，是我们自己的力量、大家的关注，继续做对的事。」 图／路透社