小英周年/是前瞻?还绑桩? 蔡英文8000亿怎么花?

总统英文。(图/总统府提供)

记者陶本和/台北报导

总统蔡英文上任刚满周年,立法院在国民党强力杯葛前瞻基础建设计划」之下仍烽火一遍;但资深国会助理坦言,说穿了这是一体两面的,在经济、建设上是发展,但在政治层面上是某种程度的「绑桩」,「不论蓝绿,过去国民党也是这样在搞啊」。

摊开前瞻基础建设计划,包括五大建设计划:「轨道建设」、「绿能建设」、「数位建设」、「水环境建设」、「城乡建设」,规划8年总经费达8824.9亿元新台币,根据行政院所做的评估,预计可以带动民间投资多达1兆7777.3亿元。

至于推动前瞻基础建设计划概略方向上,根据行政院所提供的计划内容显示,将会优先推动可以配合区域联合治理的跨县市建设,以及过去发展相对落后的地区,进行重要的基础设施,目的在于促进地方整体发展与区域平衡。

另外,再依照近年来,政府投资实质成长率、公营事业投资实质成长率,都是在下滑的趋势:先看政府投资实质成长率,民国89至96年是负4.92、民国97至105年是负1.85;至于公营事业投资实质成长率方面,民国89至96年是负2.80、民国97至105年,是负1.09。再者,近年政府重大公共建设经费也没有明显成长。

再与国际比较,台湾在国际竞争力评比方面,基础建设严重不足,根据WEF「2016-2017年全球竞争力报告」,台湾基础建设竞争 力评比全球排名第13位,低于新加坡(第2位)、香港(第1位)、南 韩(第10位),在亚洲四龙中排名最后。

此外,航空设施品质排名第20位、电力供应第35位、基 础建设总体品质排名第13位;至于网路整备度,我国排名第19,严重落后星、韩、 日、港等国,甚至还呈现逐年下降趋势。

不过,外界认为蔡英文政府在短时间内就催生这么多的计划,且砸下巨额经费,其中轨道建设占比最重,高达4200亿元,也因此最被诟病,还突然冒出多达42本的「可行性评估报告」,这让国民党立法院党团逮到说嘴的机会;对此,交通部长贺陈旦在接受《ETtoday东森新闻云》节目专访时坦言,其实这些计划,过去地方县市已经筹备多年,甚至10年,一直在向中央敲门,而非突然冒出的计划。

▼总统蔡英文。(图/记者季相儒摄)

但是,据资深国会助理坦言,其实五项建设相较起来,最模糊的算是数位建设。对此,民进党日前召开中常会时,行政院政务委员吴政忠有进行专题报告,该案4年投入461亿元特别预算,搭配既有年度科技预算共733亿元,结合民间投入2,000亿元宽频建设及200亿元内容与服务研发经费。

吴政忠表示,将会推动我国超宽频网社会,带动经济成长,数位经济2020年占GDP比重达25.2%,并促成文创及内容产业成为兆元产业。

根据他的报告内容,要让国民享有平等之数位创新发展机会,落实宽频人权; 同时,也会深耕5G自主技术,建立新世代宽频通讯完整产业链,2020年小型基站全球市占率30%,2025年手机SoC晶片/模组全球前二大。

国民党立委许毓仁表示,数位经济在计划中占了461亿元,整体比例并不算高,但也因为如此,钱的运用就更显重要,「以目前规划来看,大部分的基础建设仍是在帮产业打底,并不够前瞻」。

不过,前瞻基础建设投入巨额经费,牵涉范围又广,这让国民党趁着议题而起,指控只照顾绿营执政县市,甚至认为根本是「政治绑桩」的行为;对此,资深国会助理坦言,这是一体两面的,在经济、建设上是发展,但在政治角度上就是绑桩;他笑说,过去国民党也是这样干,只是傻傻的去绑绿营的执政县市,以为可以扩大版图,没想到人家根本不鸟你,搞到原本版图也丢了。

▼总统蔡英文。(图/总统府提供)

只是,国民党在杯葛上,似乎还显生涩,立法院党团、党中央态度不一致,搞得笑话百出,甚至把还在委员会审查的前瞻计划,拿到院会杯葛,让民进党逮到嘲笑的机会;但是,国民党的强力杯葛,让社会吹起一阵「前瞻就是绑桩」的风,加上议事延宕下,让蔡英文非常火大,甚至把矛头指向各个部会,要求加强沟通与政策说明的能量。

蔡英文在多次公开呼吁,前瞻基础建设计划是民进党在选前,透过智库进行多次的政策讨论,整合后的成果,且强调这个计划的成败,会让社会了解,10年之后的生活息息相关。

蔡英文也不忘呼吁国民党停止恶意杯葛,民进党是执政党,要对改革负起完全的责任,「我们欢迎监督、我们愿意讨论,但讨论不是拖延,监督也不是阻挡。我也趁这个机会,呼吁所有的在野党,改革不能延缓,建设不分蓝绿,这些都是全体人民要共同承担的事,我们停止恶斗、放下成见,团结在一起,国家才会往前进」。