新版财划法弱化中央财政 庄翠云：维持支出势必要举债

行政院上午举行「行政院针对立法院三读财政收支划分法版本说明记者会」，行政院发言人李慧芝、财政部长庄翠云、行政院主计总处主计长陈淑姿出席。（行政院提供）

《财政收支划分法》上周在立法院三读修正通过，财政部长庄翠云强调，新修正通过的财政收支划分法弱化中央财政，冲击施政能量，且修正后垂直分配让中央大幅增加释出财源，将影响财政稳健，水平分配偏重人口及营利事业额指标，将扩大城乡差距。庄也说，中央税课收入减少，若要维持支出，势必就要增加举债支出。

行政院23日上午召开记者会，说明修法后续冲击，庄翠云在记者会上表示，明年度中央支援地方新台币1兆151亿元，较2024年度成长85％；修法后再增加释出3753亿元，严重影响中央施政。

庄翠云表示，财划法修正攸关国家资源重分配，应审慎规画争取最大共识，通盘审视事权划分、财政情势与调整机制公平性及合理性，仓促修法改变现有财政秩序，将影响各级政府财政稳见，是另一个分配不均的开始，再次调整将更加困难。

庄翠云表示，其实今年8／1、9／4，都有邀集22个地方政府来讨论，这2次会议当中讨论到，有关分配建议指标，已由80多个收敛至剩3个尚待协商。对于为何与地方沟通完后没有提出院版？她回应，这2次沟通都是就指标讨论，但还有权重等细节需要讨论，当时已向立法院表达还在努力中，所以政院才没有在短时间之内提出修法版本。

庄翠云指出，财政部认为垂直分配应该要兼顾各地方政府的财政条件，但这一次的修法没有考量到这个，同时也没有考量到事权的划分，只是从中央大幅的释出财源，近年中央积极支援地方财政，透过中央统筹分配税款、一般性补助款、计划型补助款来挹注地方的财政。

庄翠云提到，地方整体收支已由101年短绌589亿元，至104年度转为賸余117亿元，112年度賸余数高达648亿元。114年度中央支援地方1兆151亿元，较103年度成长85％，财划法修法再增释3753亿元，严重影响经建发展、社会福利及国防安全等中央施政。

庄翠云表示，财划法修正后水平分配公式偏重人口及营利事业营业额指标合计占75％，这让具财政优势县市更具优势，扩大城乡差距。她举双北为例，如台北市修法前依营业额指标分配570亿元，修正后增加117亿元，为各县市最多；新北市修法前依人口指标分配142亿元，修正后增加407亿元，为各县市最多。

财政部即将公布明年度公债发行计划，修法是否将影响发债金额或期数？庄翠云回应，政府岁出部分每年都有提出发债计划，如果新版财划法施行，中央必须多释出3753多亿，相对税课收入就要减少3753多亿，这会冲击中央目前准备推动的施政，如果在施政的情况下必须要维持这样的支出，势必就要增加举债支出。