新北社宅承租辦法 「訪視住宅」被疑侵害人權

随着社宅愈来愈多，管理上也出现更多问题。新北社宅示意图。记者叶德正／摄影

全台社会住宅愈盖愈多，管理却也出现不少问题，新北市府修正「新北市社会住宅承租办法」，其中21条管理单位有权在5日前书面通知后「访视住宅」，且承租人不得拒绝。新北蓝绿白议员质疑，外头承租房子，租客有百分百使用权，房东不得任意进入房子，市府认为是对住户关怀，且中央、北市都有相同规定，但议员质疑警察都需要有搜索票才能进入民宅，需要关怀的民众还有社会局社工可以介入，不予查照该条文。

不过该办法已上路，新北市城乡局表示，相关承租办法每两年会修正一次，当初与住户签约时，合约都有载明相关内容，下次修正会再依照议员建议修改。

新北市社宅截至5月已有8000余户，预计未来与中央合作可达4.5万户，但随着社宅入住人口愈来愈多，管理上也出现不少问题，新北双和地区某社宅，就曾出现租客违规停车、在公共区域私设监视器，甚至在阳台堆置易坠落杂物、囤放垃圾废弃物等行径，住户更因此与新北住都中心闹上法院，目前仍在诉讼中。

甚至有传出有民众在社宅内吸毒，遑论民众最常投诉的「室内吸烟」问题，都上管理单位相当头痛。

新北市城乡局日前修订「新北市社会住宅承租办法」，其中第21条规定，本局或委托经营者得访视住宅，检查建筑物、设施与设备、及核对承租人身分。访视日五日前应书面通知承租人，承租人不得拒绝。

民众党议员陈世轩质疑，外面租屋房东都不得进入民众住处，社会住宅可以这样做吗？城乡局长黄国峰回应，社宅住户多元，有独居老人、弱势或身障坐轮椅状况，管理单位可透过访视、按门铃或打电话关心，有无需要帮忙等，目前中央、台北都有同样的做法。

民进党议员卓冠廷指出，中央相关法规的访视住宅，是检查建筑物设施设备，但照新北说法，访视的过程变成强调「个人」，访视设备、确定建物情况没问题，但变成要访视某些族群，可能会有争议。

国民党议员刘美芳也说，城乡局与住都中心是管理单位，但这些进入民宅、关怀弱势的措施，应该是警察局、社会局的权限，况且让物业管理单位进入，后续处理也是需要警方与社工。

黄国峰强调，相关访视会符合比例原则，不会逐户访视，会针对有需要关心关怀或身障人士需要帮忙，让社区共融，若需要社会局、卫生局帮助，都会请求相关局处协助。

议会法规会决议，访视住宅恐侵害人民居住权及违反契约平等原则不予查照，并建议城乡局下次修法时检讨修正。

城乡局住宅发展科江怡莹表示，当初修法原因是因为社宅住户享有租金便宜的优惠，应该需要有同样的义务以维护社宅使用，目前办法上路以来，其实大部分住户都能够配合，目前执行上尚未遇到困境；会在下次修法时，将相关议员建议纳入。

第一线执行者新北住都中心表示，对需关怀或高风险族群，都有固定的访视流程。物业管理人员在新住户入住时就会建立家户咨询表，透过访谈方式评估住户是否需分类与分级在哪一阶段，后续针对评估表来追踪管控或协助（例如列入关怀专案或转介社工等），持续更新住户的情况直到结案。