新东协 新台商 新机会 2021东协台商一千大调查／首长篇－政府两路应援 打造南向滩头堡

国发会主委龚明鑫

协助台商抢进东南亚市场，「政府应援」将两路并进，一是协助业者在菲、泰等国落地打造实体园区，输出全套智慧解决方案；二是提供业者与东南亚国企、电信商分工硬软体建设。国发会对推动产业整合相当重视，要催生建立新南向「市场滩头堡」，争取年内启动。

中美贸易战及新冠肺炎的冲击，是目前企业运营最大的变数。因此产生供应链转移，而大国间科技竞争持续，致使生产制造端持续分散，供应链往短链、在地化方向发展。此时依企业规模特性的不同，政府应给予不同层次的协助。

具规模、可自行转移基地的大企业，除了行政协助，也将优化与南向国家的双边投资协定、强化台商保障。至于中小企业，将由政府带头与东南亚洽谈实体园区，催生聚落，供业者转移供应链、布局生产线。

我要强调，过去供应链代工只做零组件、代工等「次系统」，最终成品到底卖给谁，却和台商连结不深；这样的思维需要改变，尤其新5＋2产业强调系统性、应用性发展，须深入了解东南亚市场需求、台商可解决什么问题，所以「系统输出」正是推动的目标。

以智慧城乡为例，许多东南亚城市，都希望用更智慧化、数位化的方式，解决如交通堵塞等城市问题，如泰国启动泰国4.0经济改革计划，要拚2022年完成100座智慧城市；马来西亚智慧城市计划列出智慧生活、智慧治理等指标，其中智慧交通更是重点领域，拟升级现有的交通系统。

这些项目，恰好是台湾资通讯产业的强项，若以5G垂直应用的系统整合，如智慧工厂、智慧医疗、智慧教育、自驾车等，都是台湾输出新南向的潜力项目。

我要强调的是，政府希望是系统性、包裹式的输出解决方案，正积极整合中，只待疫情趋缓，随时展开行动。

就具体执行面而言，将朝两路着手。第一，国发会将于大型厂商整合解决方案后，整组前往新南向国家尝试，像中华电信将与松玥建设合作，在菲律宾苏比克湾港区打造TIPO智慧生态园区，导入智慧路灯，安全、污水等监控、太阳能电厂等。除了菲律宾，这套模式也正与泰国、印尼乃至印度等国密切接洽中。

第二路是媒合台湾新创与南向国家境内的国营企业、大型平台，或电信商揪团合作，由当地企业负责基建，电信应用由台商负责。其中涉及政府须带头先推「开放架构（Open RAN）」，国发会正委托中华电信进行5G开放网路整合验证及推广工作。

这部分我可以进一步的说明，除建置符合国际标准的5G开放网路验测环境，还要协助国产设备与国际厂商的5G核心网路介接，加速整合国产5G解决方案，并在国内打造5G开放网路的垂直应用示范场域，发展如智慧展演、无人机检测等服务。唯有如此，才能一步步找出高效、安全的国产化5G整体解决方案，进而有能力做到输出市场。

智慧城乡也是值得发展的重要项目之一。像越南，对离岸风电有高度兴趣；而印尼境内有一万座岛，集中发电再拉电线，成本实在太高，若台湾可打造一套解决方案，包含分散式发电，搭配智慧化储能及管理系统，可望成为赢家。而电动车产业也是明日之星，台湾若能在国内打造一条供应链，未来将可复制到东南亚，商机无穷。