新故乡智库论坛》汉光实兵演习落幕后的下一步？（杨于胜）
7月26日凌晨由军方主导，与警、消联合执行国土防卫作战演练，模拟台北车站遭恐怖份子袭击，并挟持人质对峙，宪兵特勤队进入反制，演习过程十分逼真。（资料照，黄世麒摄）
早在实兵演练之前，便有民众目睹疑似美军出现在地方后备教召动员训练的行军队伍边，状似观察；实兵演练期间，美军方代表更是一席轻便服装出现在台北火车站内宪兵反恐行动操练现场；不管是前者还是后者，相信关心国防者皆好奇：美方究竟给什么评论内容。
今年部分实兵科目虽受台风干扰取消，但并不影响整体规划设计，惟在外界皆言此次实兵演练可能是美军加大对国军地面部队战训交流后，特别是疫后和俄乌冲突借镜下，要求国军调整国土防卫作战战略目标后的首次成果验证。
尽管官方不承认美方要求国军加重城镇作战比重，但实兵演练科目会说话——不管是桥梁阻绝守备、台北车站关键基础设施防护、炼油厂关键基础设施防护、天然气厂关键基础设施防护、八里台北港反登陆作战或桃园机场反空降作战，除了不再否定解放军登陆能力，明白说则是城镇战的开打必然性。
比较近几年的汉光演习实兵部分，展示科目除了「战备跑道起降」与「联合反登陆作战」实弹演习科目外，今年开始见到努力走出框架的科目：如征用民间无人机投入防卫作战，但既然要强化可能面对的城镇作战行动，国军是否真的想过要面对怎样的战场景况下之攻势？
2022年4月，国防部于立院公布一份《中国军力报告》中，尚指出解放军地面部队、水面舰及潜舰战力均优于国军，制空作战亦已稍占优势，但受限台海，尚未具备全面犯台战力，惟一年后今天的汉光39号演习，其实国军实兵演练思维，已大跃进至愿意正视解放军上岸的事实与能力。这演习规划是自发为之？还是受限于人？不得而知？不管如何，多算胜，愿意严阵以待，对建军备战总是好事。怕的是，不甘愿下之做不足！
近十年来，不论是从中国大陆官宣的军事演训报导，或历次中方军工企业集团在国内、外防务展中的陈展，所涵盖作战概念与武器效能影片，及以各型式武器装备模型支撑形成体系作战的品项，已经证实解放军刻正在仿效美军或西方国家军备发展，逐步走出自己的建军备战特色。
然而，中国大陆过往好大喜功的官宣军事演训报导内容，逐渐微调成统一口径模式，除叙事简单外，内容可以探研的讯息数据愈来愈少。简言之、就是仅释出「我想让你看到的」！例如，解放军北、东、南三个战区所属海军战备训练型态报导讯息减少，即使披露，从舰型、编队数量到操演科目的资讯不再详述；转型战略空军的出海训练指标亦如是。
其中，较大不同处是战区在地面部队某些战备训练讯息，则相对提高曝光度，特别是在特战和航特兵种的操演上。值得关注的是，有人与无人载具的协同作战趋势，讯息包括：2020年10月东部战区于西北大漠执行防空旅拦截无人机群实兵演练；11月东部战区的陆航旅以无人机引导武装直升机进行海上超视距精确打击；2021年3月北部战区的陆航旅进行直升机与无人机的协同作战训练；5月东部战区的陆航旅在黄海以无人机执行目标搜索识别目标后执行全弹种、跨昼夜实弹射击；8月「国际军事比赛-2021」中国库尔勒赛区开幕式上，解放军演示无人机引导远火打击直升机场。
至于国军方面，强调反制正规两栖登陆作战的科目，对照2020年12月第73集团军登陆演训运用航速快、吃水浅的无人破障艇，接近登陆场附近海域向周围大面积海域抛出携带的爆破筒，以爆炸产生的冲击波引爆布设在滩岸水际的水雷。这样结合无人载具的战场景况，国军可曾试想将其做为实兵演练的挑战，抑或是不知道该如何演绎，因为怕无招应对？
更遑论国军远海机动的舰队，要伺机遂行截击作战，可能要面对如2021年6月结合无人机运用的火箭军实弹射击验证战术行动。如果对岸刻意披露战训内容是透明、威慑的，那汉光39号演习实兵演练的科目所揭橥的台澎防卫作战进程，与国军预想的国土防卫战场和擘划之各项地面防御作为防卫措施，真的能肆应解放军攻台行动指向与战术行动吗？
数年前，笔者喊出是否该换个角度思考「以美军为敌」～美军会如何进攻台湾？！若美军真的建议国军调转战训重心为城镇作战，那么国军今年强调基础关键设施防护的战术行动型态，在美军眼中有何问题？当美军对科目中所列基础关键设施采远距精准攻击时，国军的战术行动可有防御效用？
俄乌冲突的战场至今，惊奇不断，在赞扬乌克兰坚毅不屈的作战意志之余，国军希望从中获得某些值得参考的战争教训。台湾不是乌克兰，不管是部队建军型态，还是地缘战略环境，台湾要面对的不仅是没有战略上的退路，更要思考时刻都处在高度战场透明下，如何部署防御作战部队。从美国要将台湾打造成为更多预储高价精准弹药和远距打击海上载具、空中战机、无人机的飞弹武器库，到高单价机动飞弹发射车组和雷达车组战备机动时，及执行攻击后的载弹整补过程，是否可以避免战场高度透明的挑战？国军此刻是否该多想想，未来预储大量精准弹药，战时输运与高价值防空与制海资产机动时的防御规划可有升级？是沿袭过往以随车的步枪兵保护为主，配置有限数量打完就没了的刺针飞弹，还是另有高招以对？
2018年6月汉光34号演习实兵演练阶段，首度将国内科技公司之民用无人机及航控人员纳入陆军部队协力作战，执行战场侦搜、目标标定、效果监视等战术行动。时隔5年，演练科目仍是如此！请问，解放军不会将无人体系作战运用在攻台行动吗？那台海周边的无人机飞训到各战区所属有人与无人载具的协训科目，仅止于秀好玩的吗？
当国军终于承认解放军能够上岸，且会推进到内陆后，却似无视于中国大陆军工企业近年在结合作战概念的军备研制与作战体系发展，仍着重以应对传统武力作战为主的设定，这样的汉光演习设计真的符合竭尽所能趋近实战？演习既然要规划公开的科目，就得要有以战败为养分的最严峻状况，甚至臆想中大型两栖载具在攻台行动角色已静悄悄微调转型，只因海峡天险或许不再！对直升机而言，距离真的不远！台海面临已倾斜的战力对比下，愿国军务实踏好下一步。每一阶段演习结束，是下一阶段的开始。若仅凭官方发布新闻稿来博取绩效、谈战力，一旦真正临战将尝到苦果。（作者为台湾退役海军上校、台湾新故乡智库研究员）
（本文由台湾新故乡智库协会授权刊登）
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