新华澳报》陆委会对赖清德「新两国论」进行「回归校正」？

陆委会副主委梁文杰日前在广播节目称两岸实质就是两个国家，让外界质疑政府的两岸政策是否出现变化？陆委会主委邱垂正4日出面澄清，强调政府立场一贯，「两岸关系就是两岸关系」，将依据中华民国宪政体制处理两岸事务，并呼吁对岸相向而行。（郭吉铨摄）

昨日星期四的下午，是台湾当局陆委会举行每周例行记者会的时间。但并非是由「常规」的第一副主委兼发言人梁文杰主持，而是刚由海基会副董事长兼秘书长调回陆委会并升任主委一个多月的邱垂正主持。虽然说在过去，陆委会记者会也有由主委「亲自出马」主持的情况，但多是发生重大状况，或是专题记者会的情况下。因此，邱垂正昨日的「亲自出马」主持例行记者会，又站到他曾经以陆委会副主委兼发言人的身份「占据」了三年的陆委会记者室的发言台，显示「事不单纯」。

果然，邱垂正昨日的谈话内容，颇为「微妙」。他在引述赖清德「520」讲话之时，并没有引用赖清德被批评为「新两国论」，因而极具争议的「『中华民国』与中华人民共和国互不隶属」之说，而是强调赖清德在「520」讲话中也有提到的「依据『中华民国宪政体制』」，并声称这包含了「中华民国宪法」及其「增修条文」，以及《两岸人民关系条例》等相关法规，还指出台湾当局未来也是依据「中华民国宪法」、《两岸人民关系条例》及其他相关法律处理两岸事务的立场，从未改变。这个说法，与蔡英文在参加大选前，为了争取美国白宫的支持，澄清美国的疑虑时的表态，及其当选后的第一个「520」讲话有关两岸政策的内容，颇为接近。而在当时，蔡英文的这些言论，被台湾舆论界认为是民进党内的所有政治文件中，最为接近传统「一中宪法」以至「九二共识」的一次。

尤其值得注意的是，邱垂正昨日还辩解说，「两岸关系就是两岸关系」，「两岸互不隶属」。这个定位，其实就是马英九在批评赖清德「520」讲话中鼓吹的「两国互不隶属」时所持有的论点。

实际上，赖清德的「『两国』互不隶属」，就是「新两国论」，将台湾海峡两岸彻底地割裂开来。当马英九对此「台独」论调进行严厉批评时，「总统府」发言人却倒打一耙，声称马英九也说过「互不隶属」的话。但马英九办公室随即反击，指出马英九说的是「两岸互不隶属」，并非「『两国』互不隶属」。

马英九的「两岸互不隶属」之说，其实是源自于当年「国统会」作出的《关于「一个中国」的涵义》决议的核心内容。马英九当时是陆委会的前身「大陆工作回报」的核心幕僚，深度参与了「国统会」的建立，及「国统纲领」的制定，以至是《关于「一个中国」的涵义」的出台等工作，因而对于「两岸互不隶属」的定位，极为熟悉。也正因为马英九有此经历，在陆委会成立时，已经是部长级的「研考会」主委马英九（其实「研考会」的一项重要职能就是主管两岸关系事务，陆委会成立后接收该项业务），被调到陆委会实质主持工作。但因陆委会主委是由「行政院」副院长施启扬兼任，马英九只能担任副主委，因而专为马英九度身定做了相等于主委的「特任副主委」之职。

实际上，马英九深度参与的「国统会」《关于「一个中国」的涵义》决议案，明确界定了国民党所主张的「一个中国，两个政治实体」的内涵。决议称：一、海峡两岸均坚持「一个中国」之原则，但双方所赋予之涵义有所不同。中共当局认为「一个中国」即为「中华人民共和国」，将来统一以后，台湾将成为其辖下的一个「特别行政区」。我方则认为「一个中国」应指一九一二年成立迄今之「中华民国」，其「主权」及于整个中国，但目前之治权，则仅及于台澎金马。台湾固为中国之一部分，但大陆亦为中国之一部分。

二、民国三十八年（公元一九四九年）起，中国处于暂时分裂之状态，由两个政治实体，分治海峡两岸，乃为客观之事实，任何谋求统一之主张， 不能忽视此一事实之存在。

三、「中华民国政府」为求民族之发展、国家之富强与人民之福祉，已订定《国家统一纲领》，积极谋取共识，开展统一步伐；深盼大陆当局，亦能实事求是，以务实的态度捐弃成见，共同合作，为建立自由民主均富的一个中国而贡献智慧与力量。

虽然北京没有接受《关于「一个中国」的涵义》是以「中华民国」代表整个中国的主张，但却赞同其海峡两岸均坚持「一个中国」原则，及台湾与大陆均为中国的一部分，以至是追求两岸统一终极目标的内容。

这项政治主张，后来成为当年（一九九二年）大陆海协会和台湾海基会在香港进行事务性商谈，形成「九二共识」时，海基会对「一个中国」内涵的依据，并将之简化为「一个中国，各自表述」。海协会虽然不赞同这个提法，但也认为海基会承认「九二共识」的核心内涵是两岸均坚持一个中国原则。

因而可以说，赖清德的「『两国』互不隶属」，是充满「台独」思维的「新两国论」；而以马英九为代表的国民党人所认定的「两岸互不隶属」，是承认「两岸同属一个中国」下，却凸显「两岸分裂分治」的所谓「现实现状」。

赖清德的「新两国论」抛出后，引发海峡两岸坚守「一中」的各方人士强烈批评，也引致美国的强烈疑虑，认为是赖清德撕毁了对代表美国的罗森伯格作出的承诺，并以「怒炒」孙晓雅进行间接警告。但赖清德却像闯进瓷器店的疯牛那样，继续喋喋不休地贩卖「新两国论」，可能会引发更大的政治危机。

其实，赖清德又何尝不知道自己所处的险境？因而曾经意图进行「自我矫正」，并释放出将会在「黄埔军校一百周年」庆典上发表「微调」讲话的气球。但似乎是「放不下面子」而没有兑现。

邱垂正昨日回复「两岸互不隶属」之说，似乎是反映了部分民进党人的焦虑，担心赖清德的乱闯将会毁掉民进党长期执政的愿景，因而为赖清德「补锅」，进行「回归校正」。但却很可能是仍然将会无法「矫正」赖清德的固执本性，赖清德今后还将继续宣扬「『两国』互不隶属」的「新两国论」，一条邪路走到底。

（本文来源《新华澳报》，授权中时新闻网刊登）