新金管会主委课题3 订租赁公司专法？

三大上市租赁公司业务规模

订租赁公司专法恐伤经济动能。针对立委要求订定租赁公司专法，强化监理，金管会主委黄天牧回应：「现阶段以个人立场，没有朝向法律位阶处理。」他强调法律若要强制监理租赁业，监理与法律遵循成本提高，真正需要租赁服务的民众，成本将加重，对经济面未必有利。

立法院财委会17日讨论租赁公司监管，多名立委认为光靠业者自律仍不够，应制订租赁公司专法，黄天牧表示，租赁业目前仅是经济部公司登记、靠自律约束，避免年轻人过度扩张信用，若要订专法需要衡量利弊得失，他并未赞成立专法，但他也强调，无法为下一任主委做决定，是否订专法、主管机关是哪个部会，由政院做决策。

黄天牧表示，金融监管有三大支柱，即政府主管机关、社会监督、与自律，外界可能认为自律等于没有管理，但其实在欧洲，自律组织（SRO）很重要，当用法律强制监理时，监理成本会提高，会反应到服务与价格上，真正需要服务的人，可能会因此加重成本，如原本租赁公司一天内可贷款，未来可能变需要好几天，利率或相关费用也可能提高。

因此他认为要不要有专法纳管租赁业，应衡量利弊得失，通案审慎考虑。黄天牧指出，金管会是以「机构别」做监管，核发特许执照，各类机构业务范围明确，但借款业务其实很多元，如民间标会也是一种借款，百货公司也有分期付款，都可能让个人信用扩张，若从借款面，很难界定要管的范围。

黄天牧强调，确定问题才能匡列范围，之后才能确定由谁来管，管理强度是非常干涉或只是原则指导，影响未来产业的发展，且租赁业者愿不愿意被管，还是躲避监理范围。

他并透露，去年底行政院跨部会开会讨论「先买后付」，当时针对消保议题，请消保处搜集各国法制，政院各部会对此议题都积极处理，包含金管会，不是「没有立法就没有在管」。

银行局局长庄琇媛说明，若确定要订专法，可能要设定范围，例如用信用资产或客户数等，才能有效配置监理资源，若设定范围纳管租赁公司，仍会有一些小型业者可能就不在监理范围内。