新能源汽车：迎接市场化 拥抱新周期
前不久，国务院通过《新能源汽车产业发展规划（2021～2035年）》（以下简称《规划》），明确了未来10年我国新能源汽车的发展方向和发展目标：到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。纯电动乘用车新车平均电耗降至12.0千瓦时/百公里，新能源汽车新车销售量达到新车销售总量的20％左右，高度自动驾驶汽车实现限定区域和特定场景商业化应用，充换电服务便利性显著提高。可以说，“十四五”期间新能源汽车有了非常明确的发展方向。对此，业内人士也表示，发展新能源汽车要意志坚定，且要有足够信心去推动产业的市场化发展。
“国务院通过《规划》，对我国汽车产业而言是一个重大利好消息，会提振产业创新发展的信心，特别是‘新四化’转型的信心。”在中国汽车工程学会名誉理事长付于武看来，国务院通过新能源汽车产业新10年发展规划，意味着汽车产业的转型包括电动化、智能化得到了国家的重视。“对产业本身而言是机遇也是挑战、是荣誉也是担当。”付于武在接受《中国汽车报》记者采访时强调，“十四五”期间，全球的汽车产业、企业，如大众等“百年老店”都在转型。中国在此时出台针对未来10年的新能源汽车产业规划非常及时，也为“十四五”期间我国新能源汽车指明了发展方向。
中国国际工程咨询公司专家学术委员会专家、中汽中心政府智库专家委员会专家李万里也表示，《规划》明确了下一个10年我国新能源汽车产业的发展，基本脉络已经清晰，干什么、怎么干、干多大，这些国家都已经有了清晰的规划，也让行业看到了明确的发展方向，并为此做好充分的准备。
值得关注的是，此前，关于新能源汽车产业发展的一些争论已经逐渐有了共识，这为产业发展奠定了良好基础。中国汽车工业咨询委员会主任安庆衡表示，多年来，对于新能源汽车的发展始终是有争论的，包括技术路线、发展速度、政策支持力度、燃油车退出时间等各个方面。“这不奇怪，新兴战略产业要发展起来是非常不容易的，有争论在所难免。”在他看来，经过十几年的发展，现在业内外对新能源汽车的争论已经没那么大了，消费者对于安全性和续驶里程的担忧也减轻了，对于造车新势力的看法也发生了很大变化。甚至有声音称，“使用强度较高的新能源出租车、网约车等，其全生命周期成本（TCO）已优于燃油车，这些变化是非常令人鼓舞的。”国家新能源汽车创新工程专家组组长王秉刚也表示，关于新能源汽车的发展，大家已经达成节能与新能源汽车并举、节能汽车要实现混动化的共识。
李万里强调，从国家层面来看，我们之所以发展新能源汽车很大原因是要改变能源结构、减少化石能源的使用。这不是汽车业一个产业能完成的，很大程度上取决于能源行业的变革。目前，新能源汽车产业的发展已经呈现较清晰的脉络，但对能源行业在今后若干年间结构调整的力度还不十分清晰。从能源到汽车实际上是“从油井到油箱”，再“从油箱到车轮”的过程。也就是说，“从油箱到车轮”的新能源汽车产业发展的脉络已经明确，但“从油井到油箱”还需进一步明确。国家发改委、能源局曾提出，到2020年，我国非化石能源占比要达到31％，到2030年则要达到50％。若增加20％的份额，水电、核电发电的发展潜力是多少？可再生能源分担的发电指标可达到怎样的水平？还不是很清晰。“我们在关注新能源汽车产业发展之际，也必须考虑纯电动汽车用的电是怎么来的，其中水电、核电、可再生电能占多大比例，能否达到推动能源结构优化的目的，能源部门应给出明确回应。也只有如此，才能让我国新能源汽车的产业发挥更大的作用、更有意义。”李万里如是说。
付于武认为，“十四五”期间我国新能源汽车要做好三方面工作。第一，要明确方向，坚定不移。“电动汽车是我国汽车产业由大变强的关键，不要有任何犹豫。”他说。第二，对当前所处的地位有明确的认识。经过多年发展积累，我国在电动化方面已经具备了相当的发展基础。从国家层面来看，我国发展电动汽车也有一定的市场、制度优势。付于武指出：“我们在对电动汽车的科技规律的掌握上已经具备优势，因此一定要有自信。”第三，当前，整个产业处于一个特殊时期。中国汽车产业在国民经济中既是龙头产业，又是支柱地位，新能源汽车更承担着重要责任。“这是一个全局性的问题，是结构性的问题，汽车人要有担当，要有更好的表现。”付于武说。
为更好促进新能源汽车的发展，产业已经做了充分的准备。《节能与新能源汽车技术路线图2.0》已经发布，其中，对电动化发展做了比较完整的描述，包括到2025年，新能源汽车的产业规模要占到我国汽车总产销量的20％，这是一个令人振奋的体量。付于武认为：“按照3000万辆的产销量来计算，2025年，我国新能源汽车产销量要达到600万辆，这是一个非常可观的数字，从全球来看，这个市场规模也是最大的。”王秉刚也表示，我国新能源汽车即将走出培育期，迎接快速发展期，产业链要做好部署，不能错过机会。“经过近10年发展，我国新能源汽车已经走过以政策激励为导向的培育期，来到了典型的新兴产业S型曲线的转折点，从政策为主进入市场导向为主的新发展周期，这意味着新能源汽车将进入快速发展期。”王秉刚说，“虽然汽车产业今年受到整体经济情况和新冠肺炎疫情的影响，但这其中的发展机会也显露出来。不过，目前很多投资者和企业家只关注到了整车厂，没有看到背后巨大的产业链，这是非常大的发展机会。”
在业内人士看来，“十四五”期间或将是我国新能源汽车产业市场化发展的关键期，各方将在市场化竞争中迎来真正的考验。
“特斯拉在中国取得了令人意想不到的成功，欧洲的新能源汽车补贴和产销量迅速增长，国内新能源汽车技术水平在不断提高，产销量也在持续提升，大家对新能源汽车的发展信心也在增强，这都是让人感到高兴的变化。”安庆衡进一步强调，国务院通过《规划》，足见政府对发展新能源汽车的重视。“我们不必太在意《规划》中提出的具体指标，20％的占有率是政府的期待，但最后还得由市场决定。”他说。
市场决定的时代会发生怎样的变化？安庆衡认为，在市场化发展过程中，激烈的市场竞争是必然，“十四五”期间我国新能源汽车产业可能会发生巨大变化。这种变化在今年已经有所显现，如多家造车新势力的集体“暴雷”。虽然今年的行业调整有新冠肺炎疫情等因素的影响，但不可回避的是，真正迈入市场化发展之后，这种因竞争带来的结构调整将不可避免，甚至会调整得更快。
另外，核心技术仍将是我国新能源汽车发展的关键所在。《规划》提出，到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。王秉刚强调，动力电池的产业链布局要兼顾技术进步与市场需要。在他看来，动力电池技术要具有多样性，包括能量型、能量功率型、能量功率兼顾型。“电池应用上可以分普及型、商用型、高端型三类，这三种电池对性能、寿命、成本的要求都要有区别，应该根据市场的需求，来确定电池的类型。”业内人士普遍认为，掌握关键技术，并根据市场需求做好应对，才是企业生存的根本。这也是“十四五”期间，市场化发展对产业、对企业提出的要求。本报记者 王金玉 《 中国汽车报 》（2020-12-07 009 版）