新台幣之父逝世30周年 嚴家淦為台灣經濟奠基

今年是新台币之父严家淦逝世三十周年，他成功发行新台币，一手打造让台湾可以发光发热的舞台。本报资料照片

今年是前总统严家淦逝世三十周年，但他最为人熟知的名号是「新台币之父」，从历史公文中考据过严家淦事迹的前行政院长陈冲说，严家淦是对台湾财政、金融、经济发展有最大贡献的人物，一九四九年六月他成功发行新台币，一手打造让台湾可以发光发热的舞台，也培养出后来大家耳熟能详的台湾经济起飞舵手：孙运璇、李国鼎。

陈冲回忆念初中时在广播节目中听到严家淦专访，让他记忆深刻。严家淦说自己喜欢摄影，曾以暗房技巧，合成一张同一个人坐着跟跪着的照片，呈现「求人不如求己」意义，当时正值美援停止、社会恐慌，后来台湾也真的靠自己努力，以进口替代方法迎来台湾首次贸易出超。

发行新台币 七大配套措施

陈冲分享几件严家淦对国家的贡献，其中，奠定台湾发展基石的，就是成功发行新台币。恶性通膨在战后国家是普遍现象，根据台大教授许介鳞研究，日本一九四五年八月十五日宣布投降，八月十九日着手印制一亿元的台湾银行券纸钞，九月九日运到台湾来抢购粮食物资再运回日本，当时台湾原本货币发行量仅二点三八亿台湾银行券。

陈冲说，这突然其来的QE（货币量化宽松）致台湾物价暴涨，加上当时在中国大陆发行的金圆券发行浮滥，金圆券又跟旧台币采固定兑换汇率，两件事导致台湾发生恶性通膨。显著例子就是一九四八年六月一颗鸡蛋五十七元台币，一九四九年六月一颗鸡蛋七千一百台币，飙涨一二四倍，官方统计一九四九年上半年物价涨幅百分之一三三二。

恶性通膨发生，可以发行新货币解决，但若没有完善配套会引发更严重灾难。陈冲表示，严家淦在一颗鸡蛋七千一百台币时推出新台币发行办法，想办法要来八十万两黄金做发行准备；一千万美元做外贸准备，以便跟外国人做生意；进口一万公吨的稻米以安民心；提供优利储蓄存款鼓励大家把钱存到银行；向民众保证新台币只发行两亿元绝不乱印新台币；同时停止金圆券的兑换避免已浮滥发行的金圆券拖累新台币；宣布台湾银行停止垫付中央款项。透过七大配套，成功发行新台币并使用至今。

陈冲说，「如果没有新台币的成功发行，一九四九年台湾经济就崩盘了，也就不可能有后来十月的古宁头大捷，以及十二月国民政府迁台」，没有可信任的货币，经济无法发展。

总预算制度 稳定政府财政

严家淦后来担任财政部长引进总预算制度。早年因频繁战争，政府没有预算制度，需要钱就印钞票，导致金圆券后来币信崩溃，严格执行有预算才能给钱的总预算制度让政府财政及经济都稳定下来，「在当时的政治环境下，想想这样做是要得罪多少人？但不得罪就是大家一起完蛋」。从发行新台币的七大配套措施到建立总预算制度，陈冲认为严家淦不结党营私，没有派系反而没有敌人，每次改革都有成效，获得大家信任。

以股债购地 帮农民买到田

台湾土地改革历史上的重头戏是一九五一年的公地放领与一九五三年耕者有其田，严家淦先拿公有土地做示范卖给农民，价金分十年摊还；接着请地主把田地卖给政府，政府再放给农民，但政府当时没钱买也不能乱印钞票付钱，于是发债券及股票向地主购地，百分之七十以债券支付，债券内容是稻米的实物债券，另外百分之三十以政府四大公营企业（台泥、台纸、农林、工矿）股票支付。

陈冲表示，孙运璇、李国鼎都是对台湾财经有贡献的人，但他们的舞台是一九四九年六月由严家淦搭建，让后来的人有挥洒空间。

延伸阅读