心痛2名年轻外送员殒逝　台南蓝军要求市府鼓励外送员成立或加入工会

▲痛心两名年轻外送员殒逝，台南市议员王家贞、蔡育辉、林燕祝、蔡淑惠痛批，外送员为钱拼生命，却遭不平等的承揽契约压榨。（图／记者林悦翻摄，下同）

记者林悦／台南报导

痛心两名年轻外送员殒逝，台南市议员王家贞、立委参选人蔡育辉、林燕祝、蔡淑惠联合召开记者会痛批，外送员为钱拼生命，却遭不平等的承揽契约压榨，要求市府依职责积极稽查新兴外送行业员工，到底有无加入工会劳保，劳工局等单位坦承还没行动，但11月会开论坛。

市议员王家贞、立委参选人蔡育辉、林燕祝、蔡淑惠等市议员，拿着一张张一家机车四载、老夫妻双载、和外送员惨死的手板，联合召开「死了两个外送年轻人之后，永远在补破网的政府……」记者会，邀请劳工局、法制处、交通队应邀出席。

王家贞议员指出，少子化已是国安危机，但短短国庆日这几天，却有两条宝贵的年轻生命，为赚微薄工资丧失了生命，其中1位为分担家计才上工两天，看到这样的新闻让人非常痛心，他们用快来抢钱，外送的车是他们自己的，油是他们自己的，但保护劳工的权益何在？台南市政府可曾提供专业协助？

台南第一选区立委参选人蔡育辉表示，现在很多人叫外卖不论是饮料或食物，外送新兴行业因此崛起，但外送员跟雇主间的法律关系却被定位为承揽关系，也因为是承揽所以外送员既没劳保也没健保，身家性命一点保障都没有，其实问题很简单，只要劳保局依职责清查外送公司有无登记，出面辅导外送员成立工会或加入相关职业工会，按件计酬的外送员就不会因车祸家破人忙毫无保障，这是市政府立刻可以协助外送员的。

第四选区立委参选人林燕祝用沙哑的声音说，年轻人用生命来提醒政府，政府不要每次发生事情才来面对，外送员人数越来越多，政府怎会让雇主以承揽关系来处理雇佣关系，让外送员无法获得保护，政府法令永远跟不上时代，她认同地方政府应辅导外送员成立工会，劳工局应尽可能动员人力进行清查工作，也希望外送员之死能唤醒中央和地方政府重视劳工议题，不要让悲歌再起。

第五选区立委参选人蔡淑惠，则怒批外送员的契约不平等，因为台湾景气糟，年轻人找不到工作，大批外送员从手机抢订单，在一定时间内要送达，为钱拼生命，实际从事的行业行为已超越承揽，政府却让外送员跟雇主关系定位为承揽关系，根本不符劳动基准法，劳工局应积极出面了解外送雇主是否合法、是否压榨劳工，看看年轻的打工族薪资是否符合最低实薪。

主席王家贞做出3点决议，要求劳工局积极鼓励外送员成立或加入工会，民进党政府不要只会选举绑桩，事关人民权益的保障永远慢半拍，劳工局、法制处和交通队应成立联合辅导外送员的平台维护劳工权益。

劳工局职安处长许禹锦坦承，目前尚未清查和辅导外送员加入职业工会，但11月上旬会召开外送平台论坛。法制处科长曾柏欣说，因为政府目前仍认定外送是承揽关系，所以外送员出状况只能依侵权行为请求损害赔偿。而市警交通大队副大队长方明海也说，会加强安全驾驶安全宣导。

台南市劳工局指出，有关近期外界关心美食外送平台送货员劳动权益议题，劳动部职安署已于2019年10月2日订定「食物外送作业安全指引」，要求业者落实交通事故预防及处理、热危害防止等安全管理作为，且于台风天等恶劣气候下应停止从事食物外送作业，以维护外送员之生命安全。

按2019年5月17日修正生效之劳动基准法第2条第6款，劳动契约乃指约定劳雇关系而具有「从属性」之契约。另按司法院释字第740号释示意旨，可从劳工是否自由决定劳务之给付方式（人格从属性）及是否负担业务风险（经济从属性）为判断雇佣关系是否存在。此外，亦可从劳工是否纳入雇主之组织体系及是否独立作业为断（组织从属性）。举例而言，是类外送员如到离勤需打卡（或回报上下班时间）、请休假需依公司规定办理、执行业务过程中有疏失时，雇主会对其惩戒、接受雇主之指挥与调动（如：于指定时间内需待命提供劳务）、需亲自提供劳务，不得委由他人为之、与同僚间有互助之义务（或分工状态）等。基于保护劳工之立场，只要有部分从属性关系，均视劳动契约之成立。因此，美食外送员工作契约究属雇佣契约或承揽契约，仍应依个案事实认定，不是业者说承揽就是承揽。

另劳工局采取下列措施:一、将鼓励外送人员成立工会或加入乳品饮料派送职业工会、台南市食品杂货运送职业工会、台南市各业工人联合会、台南市劳动力服务人员职业工会、台南市日用品运送服务职业工会、台南市劳动力援助人员职业工会、台南市派遣服务人员职业工会、台南市饮料运送服务职业工会、台南市陆上运输服务人员职业工会、大台南劳动力服务人员职业工会、大台南网路购物服务人员职业工会、大台南劳动力援助人员职业工会、大台南工商服务职业工会、大台南市陆上运输服务人员职业工会、台南市餐盒制作包装运送职业工会等相关工会后参加劳健保。二、函请中央尽速完备相关法令。三、会同警察局、法制处等组成宣导小组，主动到事业单位说明交通安全、劳动条件、法律扶助等业务，以增进劳资双方权益。