新闻透视》北京治港人事 打破内部拔擢惯例 国安至上维稳优先

香港特首林郑月娥（右）10日在礼宾府与解放军驻香港部队司令员彭京堂少将（左）会面。（中新社）

曾任武警新疆总队参谋长的彭京堂，新上任解放军驻港部队司令员，他是1997年香港回归以来，首位出身武警系统的解放军驻港司令。从2020年6月北京制定《香港国安法》后，历次涉港的重要人事安排，都体现了「国安至上，维稳优先」的思维，打破从港澳办系统内部拔擢的惯例，改为挑选曾与「境外势力」交手并处理过群众运动、抗议示威经验的大员，担任治港要职。

彭京堂任解放军驻港司令员，其长年在新疆的经历被凸显，尤其是任内成立「山鹰」反恐突击队，打击恐怖主义战功彪炳。对照2019年8月香港「反送中」运动正如火如荼之际，国务院港澳办曾定性示威运动「出现恐怖主义的苗头」，是「港版颜色革命」，此任命颇具针对性，就是要继续强化香港「止暴制乱」。

观察2020年6月制定《香港国安法》后的涉港人事，皆循此脉络。首先是北京直接派任的国务院港澳办主任夏宝龙、香港中联办主任骆惠宁、驻港国安公署署长郑雁雄。

夏宝龙2014年担任浙江省委书记时，曾下令强拆教堂十字架，引起官民冲突并最终压制；郑雁雄2011年担任广东省汕尾市委书记时，发生乌坎村事件，因土地权益问题让民众走上街头维权，事情闹到国外媒体都关注，郑同样采取铁腕政策，还留下「境外的媒体信得过，母猪都会上树」的金句；骆惠宁2016年处理过山西官场地震后的重组，则具有临危受命、紧急整治政务系统的经验。

再看北京间接影响任命的香港本地官员：政务司长李家超和保安局长邓炳强。政务司长是仅次于特首的香港二把手官员，从习近平2012年上任以来，政务司长分别历经林郑月娥、张建宗，到2021年6月再换上李家超。

林郑是经贸背景，从发展局长升任政务司长；张建宗专长劳工问题，从劳工及福利局局长升任政务司长。而现任李家超则出身警务系统，从警务处长做到保安局长再升任政务司长，上述都反映北京治港重心和思维的改变。在李家超升官的同时，曾强悍处置反送中示威的港警一哥警务处长邓炳强，则同步被升为保安局长。

彭京堂上任驻港司令员之际，与新疆交界的哈萨克仍在动乱中，就在几天前习近平才向哈萨克总统发出口信，盛赞他「在关键时刻果断采取有力举措，迅速平息事态，体现了作为政治家的责任与担当」，也强调坚决反对外部势力策动颜色革命。连结到香港局势和人事任命，既意有所指，也相互呼应。