新闻透视》居安有漏洞 政府快补破网

「保全」、「楼管」各有专业，却因2个主管机关多年来见解不同，让不肖业者有漏洞可钻，连民进党立委出面协调都难有结果。图为合法保全公司值勤画面。（洪靖宜摄）

「保全」、「楼管」各有专业，却因2个主管机关多年来见解不同，让不肖业者有漏洞可钻，连执政党立委出面协调都难有结果。若再不快补破网，住户根本不知平时社区内的保全及楼管人员是否有前科，一旦发生治安事件，政府难辞其咎。

依据警政署2007年函示，楼管公司根本不得承揽保全业务，但国土管理署「公寓大厦管理服务人管理办法」，却规定可以承揽后再转包给保全公司；同属内政部的2个机关多年来相持不下，让不肖业者有漏洞可钻，「黑牌保全员」成了警政机关列管外的黑数。

保全属特许行业，计算营利事业所得税的所得额标准，保全服务业是15％，楼管业则仅5％，商人将本求利，难保没有不肖楼管公司仗着大楼管委会不懂法规，只签约承揽楼管业务，实际上却执行门禁管理、人身安全防护等保全工作。

再者，即使同时领有保全牌、楼管牌的保全公司，也可能只与管委会签订楼管合约，省下高额的保全业税金；而以目前有限警察人力根本无法主动稽查，只能靠业者间互相检举。

重点是住户如何信赖这些习于钻漏洞的不肖业者，真能提供优质的工作人员？事实上高雄已发现至少8名保全人员有刑案前科，却仍在社区服务，警政单位应尽快全面稽核，别再视而不见。

若要斧底抽薪，应考虑将楼管业纳入特许行业，弭平税金差异，执行与保全业同样严谨的人员背景查核制度。但如果实务上难以达成，起码要以规范较严格的《保全业法》为主，落实以保全公司为主体与集合住宅管委会签约，且保全约、楼管约分别签订。

管理漏洞存在多年，政府若再不未雨绸缪，等出了事再来亡羊补牢，一切恐怕都已太晚。