新闻透视》吞美猪牛换BTA 只盼到狼来了

美智库传统基金会8月31日办线上座谈，邀我经长王美花（左）与美国务院亚太助卿史达伟对谈，当时两人强调柯拉克将主持台美经济商业对话。图右为主持人。（本报资料照片）

美国务次卿柯拉克抵台，行前经济部和绿委一阵敲锣打鼓，让国人以为吞下美猪美牛，就能换来台美高层经济对话，甚至启动台美贸易协定（BTA）谈判，不料人来了，才发觉一切原来只是「狼来了」。

今年8月9日美国卫生部长阿札尔高调访台，蔡英文8月28日突召开记者会，一反过去在野时反对立场，宣布开放莱猪进口。为统一口径，小英记者会前先准备说帖，与苏揆邀集绿委说明，让过去激烈反对的绿委转而支持，还与卫福部长陈时中一起展开大内宣，强调换得「台湾在国际的地位」。

尽管蔡否认「交换说」，但美国国务院迅速给予正面回应，亚太助卿史达伟8月底表示，美将启动与台「经济及商业对话」，并由国务院高层官员、次卿柯拉克主持。

还原当天谈话，史达伟虽未说何时启动平台，但经济部长王美花表示，台湾已准备好与美达成高标准的BTA，还说美方要求不能设置美猪零检出标准，未来才好洽签BTA。

加上绿委敲锣打鼓，让国人不得不信，只要开放莱猪就能换得BTA。不料直到柯拉克抵台前，美方才告知目的是吊唁李登辉，让国人期待落空。

其实柯拉克此行确曾规画经济对话，美方9月14日曾私下预告，国务院将针对台湾发布声明，据知当时即拟宣布柯拉克访台行程和启动对话，却因计划生变一延再延，尽管外交部积极争取，美直到最后一刻仍确定无法展开对话行程。

主因就是美方准备不及。可想而知，台美所涉经济商业问题复杂，实质对话事前须要全盘评估，国务院不可能在如此仓卒下决定实质对话方向。

更别说BTA了，这个对谈单位是美国贸易代表署（USTR），与国务院分属不同系统，不可能由国务院抢走主导权。

柯拉克此行不谈经济对话，也让国人认清真相，台湾开放美猪美牛，是让选总统的川普端出成绩单，国务院愿意让柯拉克来台，给小英面子投桃报李，却不代表USTR愿买单。对于台美BTA，政府恐怕是太过乐观了。