新聞眼/百分之一千支持 劉世芳喊喊而已?

内政部长刘世芳。图/联合报系资料照片

有别于第一场国土计划法政策说明会遭环团踢馆,昨天内政部长刘世芳有备而来,开场就拿出台中市、云林县三年前公告国土法上路的公文,喊话卢秀燕、张丽善如期缴交,强调支持农业权入宪,更高喊「百分之一千」支持各项农业发展与补偿。然而谁来补偿?怎么补?若所谓支持却无具体方案,喊话也只是空喊。

国土计划法本应是国家百年大计,却持续成为政治攻防筹码,主要争议都出在民众抗拒被画入农业发展区,就算端出再多「高大上」的气候、环境、粮食等理由,对老百姓来说,就是本应有的土地价值被剥夺。要留住农地又能农地农用,就必须拿出能永续却接地气的政策手段,维持土地公平正义。

操作中央地方对立,无助政策前行。刘世芳政治喊话博得版面,但以云林县政府昨天在会中发言为例,依照粮食自给率公式计算,云林县只要有两万三千公顷就能养活云林县人,云林却要承担全国粮食安全,光是农业发展区第一、二类(农一、农二)就有八万七千公顷,当保有农地能带来粮食安全或气候变迁等公共财价值时,特别的牺牲本应就有特别的补偿,才能使国家均衡发展。

农业部九月已初步盘点出农业堆叠式给付架构,有别于过去在特定农业区、一般农业区,实际从农给予每公顷每年一万元的补偿,这次端出更细腻的对地给付、确保粮食安全给付、生态环境给付等三类;其中,对地给付更依据农业发展区类别,有不同价码。

但回到现实面,全国光是农一、农二就有五十万公顷,每公顷增加一万元,就是增加五十亿元,是否足以平衡得失,将是论战。

最终问题仍是国土计划法推动十年,各项政策与修法却仍姗姗来迟,农业部本月才端出草案,甚至连行政院长卓荣泰都还没看过。赶鸭子上架式的重大政策,如今成了烫手山芋,蓝绿都必须承担责任。内政部若有心让国土法施行,喊话过后就必须正视问题,尤其国土法牵涉跨部会整合,卓荣泰也应有所表态,避免沦为政治口水战。