新聞眼／藍白清理戰場 地雷法案待拆解

立法院本周排审国民党团提案停砍年金法案。图／联合报系资料照片

讨论已久的停砍年金案，终于到了摊牌时刻。国民党有了反罢免全数过关底气后，决定火速清理战场，于年底前闯关法案，以兑现对「铁票」公教人员的承诺；但关键转折，仍是民众党转圜表态，提出自今年起停砍及退休金随物价指数调整二大折衷方案。蓝白有了共识，也让停砍年金这个「地雷法案」有机会被拆解。

前总统蔡英文二○一六年上任之初，即着手推动年金改革，虽历经蓝营立委及反年改人士激烈抗争，仍成功让退休十八%优存利率分十年归零，而公务员退休所得替代率则分十年逐渐递减。年金改革在二○一八年上路后，已连砍多年，但退休公教要求检讨年改制度的声浪一直不断，确实也到了可以检讨的时刻。

除了退休公教的呼喊、陈情，国民党立委也纷纷提案主张停止年金递减。外界虽视国民党立委的修法动作是捍卫公教「铁票」基本盘权益，但依二○一八年七月一施行的公务人员退休资遣抚恤法（退抚法）第九十二条规定：「本法公布施行后，考试院应会同行政院建立年金制度监控机制，五年内检讨制度设计与财务永续发展，之后定期检讨。」法律本就定有「五年内检讨」及「定期检讨」的机制。

先前因大罢免，国民党立委为避免给绿营添柴火，并未强推法案；如今「反恶罢」全数过关后，蓝军立委有了推动立法的底气，也有必要依法律「定期检讨」，给退休公教族群一个交代。

不过，以目前国会席次生态，国民党仍难独力完成修法；民众党过去一直主张年改「不得走回头路」，但据了解，近期民众党观察到年轻人、知识分子对于「停砍」年金没有那么反弹，也有理性讨论空间，昨天表态同意支持，也让蓝白一拍即合，停砍年金有望水到渠成。

但不可否认，社会上不乏支持军公教年改体现的「世代正义」，公教停砍年金，势必再唤起不少人的相对剥夺感，也有「走回头路」，遭致批评不顾世代公平、年金破产危机之虞；蓝白想在年底前清理战场，还需要更多的社会对话及说服过程，否则难保重蹈先前争议修法的「覆议、释宪」无限轮回。