星期透視／賴出訪陸必軍演？鬥而不破是關鍵

赖清德总统就任半年后，昨日首次出访南太三友邦。我国安官员借由路透再度释放讯息，认为北京可能利用赖总统出访友邦与过境美国为借口，在台湾附近进行「联合利剑—二○二四C」军演。国安官员认为，北京藉军演测试未来川普政府的底线。由于在赖清德国庆演说前，国安人士也曾预告北京将会在演说后举行「联合利剑—二○二四B」军演。是以，此次赖总统的出访北京是否会举行「联合利剑—二○二四C」升高台海紧张；甚而影响到十二月中旬在台北举办的「双城论坛」？自然备受关注。

个人认为，虽然赖总统五二○演说与双十演说后，北京分别举行「联合立剑—二○二四Ａ与B」军演，并且配合文攻、外交打压、经贸制裁、法律惩独等复合型施压，都属预期内。但针对赖总统首次出访过境美国本土外的夏威夷与关岛，北京如果真的动用大规模的「联合利剑—二○二四C」军演，其实机率并不高。原因如下。

首先，相较陈水扁于两千年八月十三日首次出访中美洲过境美国洛杉矶；马英九于二○○八年八月十一日出访中南美洲去回过境洛杉矶与旧金山；蔡英文于二○一六年六月廿四日前往中南美去回过境迈阿密与洛杉矶。此次赖总统出访不仅创下两千年总统就任后最晚出访的特例，也未如过去三位总统首次出访都选择中南美洲，并过境美国本土惯例。赖总统首次出访选择南太平洋友邦，并在美国本土以外的外岛过境，应属美中台都有意进行风险管控，无意升高台海紧张。

其次，从两次的联合利剑军演，北京在军事上与海警灰色地带的威慑，都采取逐步加大力度方式，如果有联合利剑C自然力度必然不能逊于B。此次过境夏威夷与关岛（应无如纽约等有美国重要政要、重要国会议员与智库），北京如果加大力度，犹如大砲打小鸟，则明年赖总统借由访问中南美洲友邦过境美国本土重要城市，北京必然要更加大力度进行军演，不断加码的对台军事威慑，必然更加引发台海的紧绷与对立，这也将让北京的对台战略纵深与台湾在野党派争取选票受到双重制约。

最后，如果北京针对赖总统此次过境美国外岛深表不满，欲采进一步军演施压，在时间的选择如果不是在赖总统十二月六日返台前，首次借由军演干扰赖总统返国行程（可能高度引爆冲突风险），而是如我国安人士研判系在赖总统顺利返国后才举行，则不仅不容易得到预期效果，也必将影响到十二月九日到十日在厦门举行的「两岸企业家峰会」，与十二月中旬在台北举办的台北上海「双城论坛」。

个人认为，北京有可能借此次赖总统首次出访并过境美国外岛采取必要作为，借此与川普政府在涉台议题上明确底线，防微杜渐与管控冲突；另一方面，鉴于川普上台后虽可能加大抗中力度，但川普对主要贸易伙伴（也是盟邦）上采取加增关税的保护主义，在军事盟邦上要求「付费方能保护论」，北京也认为川普欲如拜登透过与盟邦合作，共同在军事上、科技上、贸易上进行「天下围中」必将难以长久。

因此，北京争取更长战略机遇期与秉持「斗而不破」主旋律，不仅适用对美也适用对台。既然「斗而不破」为美中台共同底线，当前两岸关系固然挑战多于机遇，但双方仍应抓住任何可堆叠善意的机遇。

（作者为淡江大学两岸关系中心主任）