性專區可行性評估議會通過 黄敏惠：研議法令

嘉义市长黄敏惠回应议会通过性专区可行性评估议案。记者鲁永明/摄影

嘉义巿议会定期会上午闭幕，议决通过议员颜色不分蓝绿支持性专区颜色田慎节提案，要求市府评估性专区可行性，提案颜议员未出席，过程未讨论。 会后，针对此案，市长黄敏惠受访说，会请相关单位研议讨论相关法令规定，最重要是探求民意。

颜议员提案获不同政党9位议员连署；提案说：2011年3月立法院三读通过《社会秩序维护法》修正案，规范县市政府得自行规画性交易专区，意即希望性产业「特区化」的作法，能有效管理性产业，并保障性工作者的权益。

自愿从事的性工作者确实可能来自贫困或弱势群体，饱受歧视和不平等，包括进入就业市场。既无法如同一般劳工一样，享有劳健保及完整的工作保障，甚至在受到不平等的剥削时，无法寻求法律途径的帮助，因为在报案同时，就已坐 实了犯罪这件事。 若遭到剥削的性工作者是外籍移工的话，由于害怕被遣返，加上语言不通，状况会更加严重。

在性交易非法的情况下，性工作者和消费者往往都会选择隐藏身份，在交易前，对于性工作者来说，无法确认对方是否为不会施暴、不染病的好客人；对于消费者来说，无法确认性工作者是否没有涉及骗局，也无法确认性工作者是否染病。

当性交易只能成为台面下的非法交易时，其他犯罪行为易参杂在其中。不合理的工时及薪资待遇、非人道的控制手段，甚至牵扯到移工的非法性交易。 根据日日春关怀互助协会估计 ，实际性工作者（含非法私娼）将近1万人，每年接待嫖客逾 3000万人次，「性产业」年产值至少可达600亿元。

媒体报导也提到，国内色情行业在疫情解封后，需求量大增。外籍女子借由观光的名义来台卖淫，一天可以接客八至十人。 性产业的服务方式多元，并不是局限于性交易，在国外，也有性专区（红灯区）带动观光财的案例，产值相当可观。

成立性专区，对于性工作者、消费者以及政府来说，是一件三嬴的好事。透过缜密的立法规范，可以让性工作者得以享有劳健保以及正常的劳动薪资，让消费者拥有安全的交易环境，让市府能够增加税收，方便管理。 请市府就性专区成立之公益性及可行性进行评估。

连署议员王浩说，凡是重大议题或建设，皆有可行性评估之必要。他支持攸关公共利益的重大议题，不论正反意见为何，都可以透过可行性评估的方式，搜集各界建议，谋求对嘉义市最佳方案。

目前市政府并未有明确的处理单位与权责，可透过可行性评估厘清。他询问「社会秩序维护法91-1条主责单位为何？2020年彰化有多位议员联署提案，请县府拟定性专区自治条例，该案系由经济暨绿能发展处研拟。惟嘉义市政府并无绿能发展处，所以他支持透过可行性评估，进一步讨论巿府是否有足够量能与编制能够处理。 他呼吁，不论可行性评估结果为何，市府应多方倾听民意，谋求对市民最大福祉的方案。