修国土计划法、乡镇市长改官派 蓝轰绿：趁防疫偷吃步

国民党举办「共渡疫情．国土安居」研讨会，邀请执政15县市代表及立院党团干部、专家学者讨论「国土规划与地方治理」。（黄福其摄）

国民党举办「共渡疫情．国土安居」研讨会，邀请执政15县市代表及立院党团干部、专家学者讨论「国土规划与地方治理」，针对「国土规划法」修恶、修正「地方制度法」欲废除乡镇市自治选举等议题，智库批判民进党政府「防疫当前，却在偷吃步」。与会发言代表主张国土计划法不能授权给政院空白支票，也反对废除乡镇市自治选举，台中市副市长陈子敬甚至直言担心「国民党永远没办法再执政」。

对于研讨「国土规划与地方治理」研讨的缘由，国家政策研究基金会执行长高永光指出，行政院版的「国土计划法」给行政机关太大的空间，压缩地方政府的空间，影响非常大；此外，废除乡镇市自治选举，令人感觉是趁防疫偷渡，「防疫当前，却在偷吃步」，作为在野党，我们期待台湾有健全的制衡监督机制，也应提供地方政府该有的施政空间及因地制宜的考量，不应该受到剥削压迫。

政大地政系教授边泰明分析国土计划的影响指出，国土资源环境的管理透过划设分区分类的规划，透过外部内化的影响费用以及国土保育费的机制，达成生态补偿的国土复育目标。他认为，美丽国土有赖国土法治，国土法治有赖规划管制，规划管制有赖地方执行。

有关「国土计划法」，台东县机要秘书刘敏谦表示，担忧政院版本恐产生因为全国需求而导致地方发展受限，尤其行政院以「重大建设」为由凌驾国土计划的规定，很担忧是否影响弱势地方的权益；台东已经有核废料或飞弹基地等，未来可能将大家不欢迎的部份往弱势的地方丢，严重破坏宪政体制上的地方职权，「务必不能以国家重大建设为理由，开一张无期的空白支票」。

针对地方治理的议题，国家政策研究基金会内政组召集人黄德福指出，废除乡镇市长选举，民进党的口号是要「提升行政效能」，但事实是民进党拿不到就改成官派，例如2017年将农田水利会改成官派，但「废掉不见得会提升效能，反而会丧失地方自治的根基」。

黄德福建议，当前国民党不论是直辖市或县市执政，党内必须统合这项议题的一致立场，若一人一把号，就掉入民进党圈套。他建议，相关议题应结合「行政区划法」及「财政收支划分法」作为讨论的切入点，而非单纯讨论乡镇市自治的问题，拉高到整体的国土计划及行政区划分，让地方真正有权、有钱，才能根本解决问题。

台中市副市长陈子敬则以自身过去担任警察局长的经验观察指出，民选的乡镇长本身有预算，只要当地民众有路灯、水沟等问题，两、三天就可以处理，但若变成官派，可能需要两、三个月，因此，对于提升相关的行政效率，他建议应该提供基层干部如区长等有部分的权力与预算，较能提升解决乡里问题的效率。

陈子敬也示警，国民党必须反对乡镇市长废除选举改用官派，否则民进党先把水利会收走，再来是农渔会，又把乡镇市长改官派，「我担心国民党永远没办法再执政」。