徐勉生》折损两位海地大使之后
媒体报导,我国驻海地大使古文剑9月5日与海地总统摩依士共同主持「强化海地电网系统计划」动土典礼。这项由我国提供贷款,协助海地兴建的太子港电网计划,总经费高达1.57亿美元(约47亿台币),创下我国与海地合作项目的最高纪录。
摩依士总统2018年访台时,曾与蔡英文总统签署《联合公报》,规画双边合作领域,其中包括此项兴建「大太子港输电网」计划。但是海地国会对此项贷款计划有不同意见,始终未批准贷款合约。由于此项贷款案未能完全符合我方要求,以至于合作计划迟迟未能启动。
今年3月,当时驻海地大使刘邦治因「一件小事」,遭海地政府要求离境,同时要求台湾派任新大使。据知情人士指出,海地官方要求刘邦治离开,并非中国大陆幕后施压,主因是双方对合作计划有歧见。
事实上,在刘邦治大使之前,民进党政府曾经于2019年8月主动撤换驻海地大使,因为大使未能遵照民进党政府旨意,与摩依士总统就合作计划达成协议。刘大使去年8月赴任后奉命协商,结果却引起对方不悦,直接要求我方撤换大使。
海地要求更换大使,表面看来似乎是「对人不对事」,其实更可能是「对事不对人」。合理的猜测是:摩伊士总统向我方催促此项请援案,我政府持保留态度,大使奉命向总统解释,但是未能获得总统谅解,双方各持己见。
海地正式要求更换大使,可以解读为给我政府铺设下台阶,希望我政府能明白其中的意涵,在指派新任大使呈递到任国书时,同时带去海地期盼的讯息,否则下一次更换的很可能就不是大使,而是大使馆的国旗了。如今古文剑大使能够与总统摩依士共同主持此计划动土典礼,其中的缘由与转折局外人不得而知。
笔者在海地工作期间,是马英九总统执政,两岸之间建立了外交休兵的默契。同时海地由浦雷华总统执政,两国合作顺畅,即使意见相左,也能经由沟通取得共识,不会有断交的风险。
蔡总统就任后连断7个邦交国。每次断交,蔡总统总是指责中共金援外交,并重申不会与中共进行金钱外交的竞逐,但形势比人强,蔡总统有难以承受的断交压力。民进党政府先折损两位大使,最后在摩依士总统做出强硬姿态后才与海地达成协议,主事者的外交手腕真是令人叹为观止。
(作者为前驻海地大使)