选战烟硝中的妇幼安全，谁关心

（图／取自陈时中宣传片）

台湾性别平等推动了30多年，原以为性别平等意识深植在所有人心中。但每遇选举，性别平等政见尚未见到宏观的城市需求，却先看到、听到候选人的各式性骚扰、性别歧视言行不胜其数。尤其近期公厕偷窥影片片段，竟也能从脚本、分镜、完片到上架层层通过而毫无自觉，在引起社会大众舆论哗然后，影片才紧急修正，但我们更关注的是妇幼安全及其政策。

同一时间，台北市发生专偷Youbike性骚扰、性侵害路人的松山之狼，从9月起的短短一星期内已犯下10多件性犯罪，市府各机关竟未有横向联系及整体防治作为。不免要斥问台湾的社会安全网究竟出了什么问题？社会治安漏洞有人在乎吗？

被性骚扰是受害人一辈子的阴影，不容以玩笑看待。从卫福部性骚扰申诉调查成立统计，近3年皆增加，2021年更高达1284件，发生地点以虚拟环境（网际网路手机简讯等），马路及大众运输系统等居多。面对新兴科技的性骚扰，政府完备防治数位性骚扰法规与措施必须及时跟上。

不独有偶地，韩国上周也发生一起因职场跟骚的首尔地铁新堂站杀人事件。针对性犯罪累犯及甫于今年6月1日上路的跟踪骚扰防制法皆订有预防性羁押规定，但实务上究竟有多少案件真的站在被害人的角度对加害人采取羁押作为？台北市未能确实掌握嫌犯过往性骚扰、性侵害累犯资料，并予以横向整合，这是社会安全暴力预防及机关协力网络的缺失，台北市只是其中之一，人身安全是全国议题，不只是跨区更会跨县市，宜藉松山之狼个案检视警政、社政、卫政及司法在类此个案累犯之预防再犯机制是否健全。

此外，刚上路的跟踪骚扰防制法也已发现多项疏漏，应尽速予以补救。

依现行警察侦查犯罪手册第23点（六）规定，跟骚案件系由犯罪被害人现住地或户籍地之警察机关为管辖机关，惟实务上协助跟骚被害人时发现，跟骚案件涉及重大之人身安全，如被害人已因逃避加害者之跟骚而搬家时，这时再以被害人住居所为侦办或核发告诫书之警察机关，恐让加害人获悉被害人之住居所区域，而再行跟骚之举，实让被害人继续处于险境中。虽然上述由被害人住居所为管辖机关之规定，仍可视个案调整，得由共同上级警察机关或警政署指定之；但一般员警与民众并不清楚此一变通做法，实有必要对跟骚案件，在以被害人安全为优先考量之情况下，有更为清楚明示之弹性规定。

又跟踪骚扰防制法检警有必要即得依职权向法院声请保护令，毋庸经过书面告诫程序，据了解已有警察依职权声请保护令，却遭法院驳回，似有检讨必要。

跟骚案件加害人有精神状况者颇多，在保护令声请时，法院命相对人接受有无必要施以治疗性处遇计划之鉴定费用由声请人负担，不同于家暴案件保护令声请之审前鉴定费用不用向声请人收取，以致警察单位未有此项预算，皆不敢为此款之声请，只能行文卫生单位列管，问题是卫生单位也无法强制介入治疗，故能发挥矫正之效果有限，根本无法对症下药，凡此皆是为德不卒。

而借镜韩国首尔地铁的职场跟骚杀人事件，受害人巡视公厕是为了防止性别暴力，最后却因性别暴力失去生命，更警示劳动部对台湾职场跟踪骚扰加害员工的应变处置必须要有更具体作为。

妇幼安全是公众事务的核心价值。一座性别友善的城市，决定城市治理者的高度，也是进步国家的象征。希望选举时少点口水，多点性别友善政策。（作者为雍展社会福利慈善基金会董事长）