学界批NCC管太严 业者恐成笨水管

曾担任过NCC副主委，虞孝成直言，NCC对电信业者管制极为严苛，但管得了国内业者，却管不了国外业者，特斯拉执行长马斯克的低轨道卫星已经从天空杀进台湾市场，可能变成电信业的第四家竞争者，建议NCC不能只盯着台湾市场或5G技术，「不要事先预想很多限制」。

台湾经济研究院31日举办「电信事业合并与市场竞争研究成果分享与意见交流」座谈会。虞孝成说，频谱上限订定1／3，是基于当时有五家业者，现在若只有三家，频谱上限1／3当然必须调整。

台湾经济研究院研究四所所长刘柏立表示，5G频宽要到100MHz才能发挥综效，频宽不足全球皆然，频谱是决定市场规模要因。另外，目前很少在（全球）行动市场看到有资费管制，但台湾电信产业却是高度监管的产业。

台湾电信产业发展协会副秘书长刘莉秋指出，台湾被LINE等境外平台业者高度入侵，若没有把电信业者视为一个重要的科技产业，国家就无法转型。全球频谱发展已走向中高频，频宽势必要放大，未来在数发部组织设立韧性建设司，基础网路建设更具弹性及多元及韧性，频谱的完整和规划就会是很重要的重点。

台北大学教授刘崇坚认为，应该让合并能够顺利进行，也就是主管机关因应电信事业需要、整体产业长期发展，同意业者合并，因为企业合理利润是产业发展必要条件。至于合并后的市场竞争，他认为将会维持。

元智大学教授周韵采表示，电信业者的竞争其实是来自Amazon、Google。频谱只剩三家，1/3上限管制的规定一定有问题，以目前政策氛围应该不太可能完全解除，如何放宽，所谓魔术数字可能是2/5、3/7，端视NCC智慧决定。

世新大学教授戴豪君认为，无线电频率使用管理办法规定，1/3就是不能整除，所以结合后一定会有一家业者立刻违法，因电信合并，下一波6G频谱拍卖价格会较高还是较低？会是回过头检视现在竞争政策的依据。

NCC委员邓惟中表示，合并之后频谱使用效率会提升，5G建网负担会下降，但是电信三雄频谱超过上限的问题势必要排除，台湾能否持绩享有最便宜的电信资费也是考量点。

NCC委员萧祈宏认为，电信业合并是国际趋势，对合并案乐观其成，4G、5G在偏远地区的数位落差将消失，频率一定会有超过1/3的问题，但现有法规、主管机关也是可以解套的。

公平会委员洪财隆认为，公平会针对合并案，会站在结合的利益和结合的不利益相权衡。审查原则，会先看结合后产生的竞争疑虑是否有大到一定程度，若有，公平会才会再进一步去看结合后利益是否大于不利益，包括审查结合后的综效等等。