學者：中共以國共智庫論壇 把台灣納入川習會談判框架

美国总统川普（左）与中国大陆国家主席习近平（右）。图／路透

多名国安与两岸学者今天在一场座谈会中表示，国共智库论坛已非单纯交流机制，而是中国为4月将登场的「川习会」预作政治铺陈的重要战略工具，意在向美方展示仍具影响台湾民意与主导两岸议题的能力，对台湾安全、国际地位与吓阻体系构成复合性压力，政府须高度警戒。

东海大学中国大陆暨区域发展研究中心上午举办「从国共论坛到郑习会：中国操作台湾民意的战略」座谈会。

前东海大学陆研中心副执行长洪浦钊表示，国共智库论坛真正受众并非台湾社会，而是美国；中国核心目的在提前建构「台湾民意转向、两岸问题可被处理与交易」的对外叙事，以利川习会谈判布局。

他指出，论坛属工具性政治操作，是中共在威权体制与峰会压力下，企图展现对台掌控力的政治表演，而非台湾社会真实选择。

洪浦钊说，国共智库论坛结束后，中国国家主席习近平随即致电美国总统川普，新华社同步定调台湾议题为中美关系最重要议题，显示北京正系统性将台湾议题纳入川习会谈判框架，升高台海议题被「大国交易化」的国安风险。

国防安全研究院研究员沈明室表示，国共智库论坛由既有国共论坛转型，透过扩大产业与学界参与，以政策与经济议题包装政治目的。就论坛5大议题观察，旅游开放主导权掌握在中国；真正关键在新兴产业合作，恐牵动科技外流与投资安全风险，甚至形成「二次西进」结构性压力；医疗合作因中国投资与市场环境不确定须审慎评估，环保与防灾议题战略急迫性有限。

沈明室说，论坛核心在为可能登场的「郑习会」铺路，并透过操作台湾民意与「九二共识」话术弱化社会风险认知。若国防特别预算与年度国防预算持续延宕，将削弱台湾自我防卫能力与对美战略互信，甚至引发美方在军售、关税及安全合作上的政策调整，冲击整体吓阻架构。

中正大学政治学系教授蔡荣祥以二战前纳粹透过扶植奥地利内部政治力量、以民族认同论述逐步瓦解主权的历史经验指出，这次国共智库论坛操作「两岸同属一中」与「九二共识」论述，目的在将台湾重新框架为中国内部问题，削弱国际社会介入正当性。

他说，若把强化国防与深化对美合作污名化为「挑衅」或「卖台」，同时把对中让利包装为「爱台」，将形成颠倒加害与被害关系的认知操作，对台湾主权安全与产业优势带来长期且实质的战略风险。

政大国关中心副研究员曾伟峰分析，论坛是国共两党在各自政治利益下的策略性结合。对国民党而言，反映其路线调整，评估当前民意氛围有利重启对中交流，并为地方选举与2028年大选布局；对中共而言，则是推动机制化交流与反独叙事的重要节点，借由在野党参与塑造「统一大势」的政治意象。

他表示，论坛同时具有明确对外战略功能，即为川习会谈判铺陈条件，向美方展示北京仍具影响台湾政治与民意的能力；并可能透过牵动军购、关税与供应链合作等关键议题，削弱台湾在国际制度体系中的战略位置，对台湾民主安全构成警讯。