亚洲北约化 难度大

（图／中新社）

北约东扩，不止扩到东欧，也扩到东亚，甚至东南亚，这是美国正在布的棋局。日本紧跟美国，韩国总统积极与日本和解，形成美日韩同盟，计划在日本设立北约办事处；菲律宾小马可仕总统极力亲美，东协国家与中国的南海争端不得善解，中国对于东协的态度转趋强硬。美国在亚洲的布局逐渐成形，对中国构成潜在的包围圈，朝着亚洲北约化的路子前进。

中国近年来与菲律宾因南海主权争议而爆发的海上冲突越演越烈，菲律宾积极寻求反制，强化军备，国防战略大幅转向，从肃清国内叛军转变为关注国外威胁。美国直接表明，如果菲律宾在南海受到攻击，将会启动美菲共同防御条约，不排除派遣美军以武力反制。

南海情势快速升温，周边国家虽然在经济上与中国关系紧密，却担心中国势力在南海持续扩张，将会影响自己国家的利益。印度希望扩大与东南亚国家的往来，强化区域影响力。再加上近年来印度又与美国、日本、澳洲组成四方安全对话，企图牵制中国，印度与东协上月还展开海上联合演习。

中国对日韩携手及东协兴事芒刺在背。东协虽已成一个经济合作架构，甚至与中国签了自由贸易区（ACFTA），也在这个基础上与日、韩、澳、纽等国建立区域全面经济伙伴协定（RCEP），成为全球最大自由市场。但东协当初成立的目的就是在冷战时期围堵共产势力入侵，后来不断淡化军事色彩，而以经贸合作为主要目标，并在冷战结束后转型成经济组织。随着印太地区局势的风起云涌，原本印太地区松散的安全架构不足以因应未来情势，遂有美国是否应筹组印太版小北约的议论。

在此同时，北约成员国相继发表自己的印太政策，并派遣军舰至印太地区巡弋，甚至在东京设立联络办公室，显示北约也想插手印太事务，在背后策动的美国更要北约对全球安全做出更大贡献。但以欧洲国家为主体的北约，对亚洲事务鞭长莫及，且内部立场分歧，无法将北约影响力伸延到亚洲。

面对美国企图让东协与北约成为围堵策略的新工具，中国非常在意，又见韩国近期积极与日本强化与美国的同盟关系，显示美国已整合在东北亚地区的传统盟邦。美日安保条约与美韩共同防御条约再获增强，并与四方安全对话接轨，组成印太地区新的安全架构基础。美国如再成功整合东协，在南海与中国的竞争，则将对中国构成南北夹击态势。

不过，美国的亚洲北约化难度很大。许多东协国家与中国经贸关系紧密，多不希望卷入美中竞争的漩涡，而是希望左右逢源，一方面从美国获得安全保障，另一方面从中国取得经济利益，而且东协内部对中国经贸依赖程度有别，对中政策难以统一。东北亚与东南亚与美国的关系更是千差万别，南北难以整合一体，更无同趋北约化的条件。另外，单靠美国与各国间的共同防御条约，无法形成一个紧密的组织。所以，亚洲北约化是美国一厢情愿的想法，难度太大，没有实现可能。