陽光行動／官員坦言 濫倒監管機制失靈

台南市安定区的台糖土地，被弃置大量事业废弃物，堆成一座座小山，还形成乌黑水坑。记者刘学圣／摄影

这几年民众察觉，装潢废弃物清运价格，一车从三、五千元一路飙升至破万元，有的县市更喊到一万二千元以上。处理废弃物的业者说，价格涨这么多，应是反映合法处理成本，各地却不时传出营建废弃物被乱倒，可见整套管理制度失灵。

全台都有「栈仔场」暂时收纳营建混合物，之后经粗、细分类流程，把可再利用的土石资源转卖，残存废弃物则送到焚化炉或掩埋场。

曹学明在新北经营合法栈仔场，场内四百坪约四座篮球场大的空间，从未分类的营建混合物到筛分好的土石和废弃物，堆得井然有序。

栈仔场：难合法就转地下

他说，早年五股栈仔场最多，未管制时，一车废弃物约二千元，新北市府整顿「五股垃圾山」，无法合法化的栈仔场陆续退场，价格逐渐飙升；加上有县市为防制空污，焚化炉拒烧或只给事业废弃物极少的去化空间，都是助涨推力，如今行情已是八千元起跳，民众装潢时荷包都喊「痛」。

去化价格涨四、五倍，营建废弃物为何仍是国土之痛？有栈仔场业者表示，有些难合法就转为地下经营，倒在哪可想而知，这也是为何中南部农田常被挖坑埋垃圾。业者举例，焚化炉拒绝多种废塑胶，回收市场也不收，要业者倒哪里？

内政部官员坦言，国内工程利用回收的营建剩余土石比率仍低，造成大量土石有行无市、消化不良，且分类回收成本高，负责清运的「土头」干脆「整车倒掉比较简单」。

台糖土地遭非法滥倒，无数脏水坑不时传出恶臭，甚至可能污染附近的养殖鱼塭。记者刘学圣／摄影

工程商：回收土石不好用

工程包商「柱仔」说出有行无市的原因，这些回收土石称为「再生级配」，拿来当地基填料并不好用，虽经夯实压密，但钻心取样测试不容易过，营造商大多不用。

嘉义县环保局张辉川说，全台土资场容量不足，许多清运业者被取缔时，老是叫苦「土资场就不让下土啊」，司机问要倒哪？「说真的，我答不出来」，他们干脆载去人烟稀少的地方违法倒掉。

台中市环保局长陈宏益也说，中央尚未统一订定土石方检测办法，包括采样数量、杂质成分及占比等，也困扰业界。几名检察官更直指土石清运证明三联单「一个县市长一个样」，稽查时也难以认定，丧失办案先机。

至于载土车空车到土资场绕场做ＧＰＳ追踪等假纪录，应付查核，中央及地方官员都坦言，根本没人在盯着看，整套监管机制只是虚有其表。

稽查员：只判几个月太轻

环境部稽查员也抱怨，嫌犯依废弃物清理法可处一到五年徒刑，并科罚金最高一千五百万元，看似颇重，但嫌犯会脱产，若符合减刑要件，通常只判几个月，和不法所得不成比例。

检察官庄珂惠两年内查办百余件、收押超过五十人，「若想守护云林这片粮仓，须统合事权，并比照打诈、打酒驾的决心，及早提行动对策」。

前政务委员吴泽成说，去年初他曾召集内政部、环境部等检讨，「当时听起来制度都没问题，我反问为何仍到处被乱倒？」他认为制度面从法令到指引等配套缺乏，加上未贯彻执行，让黑帮大赚黑金。

营建废弃物黑数多 制表／郑朝阳、洪敬浤