陽光行動／接不住高關懷生 三級輔導制度漏洞待補

从新北校园割颈案的干哥、干妹，到基隆三打一霸凌案，多数加害人都是被列册的高关怀生，但还是没能阻止他们犯错，不禁让人质疑，高关怀生真的有被高关怀吗？示意图，与当事人无关。本报资料照片

台湾推动高关怀制度多年，拥有号称领先亚洲的三级辅导制度，但包括去年底新北校园割颈案到上月基隆校园霸凌案，多数涉案者都是被列册的高关怀生，但还是没能阻止偏差行为。教学现场老师指出，要能真正接住高关怀生，三级辅导制存在不少漏洞待补。

去年底新北某国中发生割颈案，造成一学生重伤不治；今年三月基隆学生在学校旁工地拿铁锹、扫把霸凌同学。新北市教育局证实，割颈案的加害方是三级辅导个案，是高关怀生；基隆三打一霸凌案，其中一个也是高关怀生。

除了涉及少年事件处理法案的孩子会被列为高关怀生，举凡忧郁、有中辍之虞，或者身处高风险家庭、目睹或受到家庭暴力、遭受性侵害或性骚扰，都可能会被列入高关怀对象。教育部统计，一一一学年有被介入性或处遇性辅导的高关怀学生高达二一八万人次，比起一○九学年的一九六万人次，增加逾一成。

「救一个就少一个遗憾」

十年前立法院通过了学生辅导法，透过学生辅导三级机制的建置与人力增置，盼能解决教学现场各类问题，当时教育部新闻稿宣称，该法是亚洲学校辅导体制首创制定专法。

所谓三级，一级是班级导师，二级是学校专辅老师，三级辅咨中心派案，找心理师与社工介入；能不能捞出高关怀学生，第一线导师是关键。教书多年的陈老师说，她都从一些小地方去察觉孩子有没有异常，「救一个就少一个遗憾」。

但并非每个导师都像陈老师一样「鸡婆」。辅导人员说，曾听到某班级有个孩子有状况，他主动去问导师，导师却拒绝转介，因导师担心如果转出去表示他没做好，要再评估，但等了二个月却没下文，他只好请学校辅导主任介入。

学校三级辅导与困境 制表／李芯

辅咨中心经验难累积传承

高雄凤林国中教师李雅文说，有些情绪障碍的特教生会被列入高关怀学生，她曾听过有家长会长带头想逼走学生，若该生没有转学，可能演变成优秀学生被家长转走，校方就会更排斥接纳高关怀个案，这是教学现场的现实。

苗栗公馆国中特教组长周硕政说，二级学校辅导人力相当缺乏，以国中来说，依法每四五○人安排一个辅导老师，像公馆国中有二名专任辅导老师，但一人一周也只能接十二个个案，远低于服务案量。

三级辅咨中心是任务编制，各县市关注度不一，加上社工师和心理师人力流动率高，经验难累积传承，和学生也难建立长远关系。陈老师举例，她曾在两县市服务，通报需要辅导的学生，某县市很快接住，但另个县市就不积极。

教部：持续增补辅导人力

基隆市辅咨中心主任蔡欣怡说，有些案例恐怕连二级学校、三级辅咨中心都无法解决，要靠所有社政资源系统合作，才能接住孩子。

教育部表示，将持续推动学校辅导教师人力增补作业，国中部分在一一四学年完成，国小提前到一一六年完成；学辅法也正在进行修法作业，将订明及重申三级辅导工作内容，强调即时进行转介并及早采取合宜辅导措施。