陽光行動／師培法30年 培育變「賠育」

师培法上路卅年，衍生师培人力过剩、流浪教师问题。图为师大师资培育学院院长林子斌（左）教授双语教学实习课程。记者侯永全／摄影

「师资培育法」自一九九四年三读通过，开启师资多元培育管道，一般大学可申请教育学程、办理师资培育中心，师培精神改为储备制。然而师培法卅年过去，也衍生师培人力过剩，流浪教师问题，近年又因少子化严重，产业磁吸效应，师培成了「师赔」，年轻一辈担任教师意愿低，教师品质愈来愈差，是师资培育的新难题。

两股力量 促成师培开放

早年「师范教育法」规范教师培育、进修、招生计划等，在此年代下，师范生享公费补助、保障工作，当教师，被视为翻转人生的管道，教育部前部长潘文忠、现任部长郑英耀早年都曾因家境清苦，选择就读师专。

大学以下教师 在职人数变化 制表／邱琼玉 图／联合报提供

此后师资培育机构除传统师范大学、教育大学外，还有各大学「师资培育相关学系」及「师资培育中心」。

台大师培中心教授王秀槐表示，当年师培立法主要受解严影响，社会大众对于大一统的师范体系感到厌倦，想打破教育体系被国民政府单一控制的情形，党外立法委员及主张多元开放教育改革的学者等两股力量，成为「师资培育法」最重要的推手，希望透过多元、开放的师资培育新法，取代国民党政府建立的「师大体系」。

少子化 爆发出流浪教师

教育部前部长吴清基说，师范教育法年代，国内仅三所师大、九所师专可培育教师，「当年很多考生联考可上台大却选择师大。」当年师大英文系分数更是直逼台大外文。

吴清基表示，当年师培多元化是主流趋势，但学界曾提出建言，希望仍以三所师范大学、九所师专为师培主流，并持续以公费名额保障、维持分发，以此吸纳有志之士，但未料被时任在野党反对，埋下了未来师资供过于求的祸因。广开大门后什么样的人都有，教师品质当然开始良莠不齐。

中正大学副校长詹盛如则认为，回头看，开放政策没有不对、走向储备制也符合专业发展潮流，只是教育部对于未来少子化的分析并无这么精准，私校又认为办理师培能冲出就学率，愈来愈多学校办理师培，储备量自然过多，最终爆发出「流浪教师」。

近年随大学师培中心缩减、正式教师职缺陆续开出，不少储备教师已「上岸」或转任他职，台湾师资问题却浮现另一个难题「年轻一辈担任教师意愿低」，教师品质也愈来愈差。

人才打带跑 教职变备胎

「教育部师资司近年最大的苦恼，就是没有优秀的人要当老师。」一名大学师培中心教授形容，近年很多人投入教职本质却是想「打带跑」，把教职当备胎，多数是在民间企业竞争不过才来当老师。国高中校长都很清楚，近年招进去的自然科技、理工领域教师是什么状况，「也难怪老一辈都想退休。」台师大副教务长林子斌也说，优秀的人不来当老师，是现在教育现场最大的困境。

回顾师培卅年，王秀槐提到，「同步模式是否真的适合现在的教育现场？」师培法目前采学生大学入学后同时有主修专业，拿到师培资格后，同步修教育学分，这样除了对学生的课业负担非常重之外，学生的心志是否足够成熟了也是须面对的问题之一。

王秀槐说，如芬兰、香港采用的「学士后模式」就值得参考，此师培模式让学生可以在大学专注在本科上，毕业后再进到教育、教学硕士班，减轻学生负担，也待学生心志更成熟后，再去面对师资培育的训练，会是更有效率的训练。本报深入探讨师培法上路卅年来，如今遇到了那些困境，解方又在哪里？