杨凯钧》共谍纳入外患罪 遮谁的丑？

台独思想摆入刑法

平心而论，两岸并未签署任何终止敌对的和平协定，大陆也时常抓捕与台湾情报人员以及与情治单位合作的大陆人士。两岸状况仍不明朗的前提之下，双方各自加强保密防谍的事由，实属无可厚非。然而一想起民进党诸公把堂堂共谍置内乱罪张而不用，改用外患罪处置，不得不让人怀疑，这到底是想把台独思想摆入刑法呢，还是在为当初争取言论自由的法学先进们遮丑？

近年来有共谍嫌疑者，多是军事单位出身，民间人士较为稀少。而国军涉共谍案，过去自有《陆海空军刑法》处置，与《刑法》并无直接关系。比如官拜少将的罗贤哲，就是以本法第17条「为敌人从事间谍活动」、「交付军事机密于敌人」起诉并被判处无期徒刑。然而自从洪仲丘事件后，整个军事审判法在事实上被停止运作。这条刑责只有死刑以及无期徒刑的重罪，在重视「罪疑惟轻」等观念的普通检察署或法院，几乎不可能做到如此求刑。比如2016年做出判决的王宗武、林翰一案，他们二人将军情局人员资料泄漏给大陆长达20年，而高院使用了与罗贤哲案同样的法条，最后却分别只做出18年与6年的判决。

此类差距，韩国瑜市长之前所说「没军法没有战斗力」，再望向对军事机密以及情治工作的危险性无多少概念的普通法院，不得不说实在是太准了。没有熟知军法的司法人员坐镇，面对真共谍应对失据，立法委员光修法又有何用处？

退百步言，依照《宪法增修条文》以及《两岸人民关系条例》，两岸尚属因为内战而分裂而未统一之状态。民间人士与如涉共谍案，也应该是属于「破坏国体」、「颠覆政府」的内乱罪章，为何要用到外患罪？须知，在未修宪搞法理台独的现状之下，共谍案要真修改到适用于外患罪章，依据《宪法》，大陆不能被视作外国。此修法除了有背离宪法一中而有违宪之虞外，民进党也不敢「撩落去」在其他法条中将大陆明文说成「敌国」或「敌人」，可能会使得解释上不伦不类，甚至与修法原意相差甚远。比如《刑法》103条规定「通谋外国或其派遣之人，意图使该国或他国对于中华民国开战端者」，如果共谍前来通谋故意让两岸开战，可能会产生因为大陆不是国家而无「该国」的构成要件该当，反而是共谍前来让台湾与其他国家开战才适用，而后者几乎是不可能发生的。这种犹抱琵琶半遮面的修法，徒然贻笑大方尔。

以法拒统半套文章

过去内乱罪的《刑法》第100条的争议，让多少专家学者与政治人物前仆后继将其翻修，为的就是落实言论自由，让台独以及亲共组织得以在台湾运作。而今台独势力已经大成，同一批人为了阻止两岸统合的道路，不惜颠覆过往的坚持，修改法律来威吓台湾人民。但他们瞻前顾后，不想重修《刑法》第100条让林山田等法学前辈蒙羞，不敢公然宣布法理台独来明辨敌我，甚至不愿为奋斗在一线的情治人员的安危护航，到头来只敢在中华民国《刑法》上做「以法拒统」的半套文章。他们一再表现出民主无量，独裁无胆的本质，就真的不要怪为何台湾人民心思变了。

（作者为武汉大学两岸与港澳法制研究中心研究员）