央行發行數位貨幣調查 近7成學者認為應先修法

中央银行投入研究数位货币（CBDC），但强调发行没有时间表，原因除了技术、资安面向须持续精进，牵涉的法制面相当复杂。图／联合报系资料照片

中央银行投入研究数位货币（CBDC），但强调发行没有时间表，原因除了技术、资安面向须持续精进，牵涉的法制面相当复杂。根据调查，近7成学者指出应先修正中央银行法，才能发行CBDC，其余个资、洗钱防制等面向，也应整合于特别法。

杨金龙10日于立法院财委会报告央行推动CBDC（Central Bank Digital Currency，央行数位货币，也可称数位新台币）进度，表示CBDC的发行是巨大且长期的工程，没有时间表。

央行未给出明确推动期程，主因是发行CBDC兹事体大，除了得观察国际发展情况，技术面、资安面甚至法制面都是大工程。

央行委外问卷调查对象涵盖一般民众、产业界、学术界及政府机关，学术界方面，经济金融学者多数认为发行CBDC对经济金融具正面影响。

法律学者对法制面有诸多建议，调查指出，在央行预计采双层式架构发行的设计下，近7成学者认为应先修正「中央银行法」，才能发行CBDC；至于其他与CBDC有关的法规面向，如个资保护、洗钱防制、变造或伪造货币等，3成学者认为应整合于特别法，另外3成学者则认为应部分整合于特别法，部分修正货币相关法律。

另外，虽然央行发行的货币具有法偿效力，原则上不得拒收，但仍有6成学者认为应该对CBDC法偿效力订定除外条款，符合一定条件者，得以拒收，包括原来就没有接受其他电子支付方式的店家、一定规模以下的店家、买卖双方订有约定者，以及特定个人使用者可以拒收等。

杨金龙表示，推动CBDC并非国际竞赛，央行没有时间表，「货币体系改革是要谨慎的，我不保守但要谨慎。」

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