杨玉全：打炒房条例是在帮大财团

不动产开发公会全联会提平均地权条例修正案三大争议点

不动产公会全联会理事长杨玉全

遭搁置多时的平均地权条例修正案（打炒房条例），传出本周21日将排审，房地产业界如临大敌、中小建商剉咧等。中华民国不动产公会全联会理事长杨玉全表达强烈反对此次修法，并建请政府取消打房措施。

杨玉全指出，最近建商最担心银行抽银根，尤其年底将届，各地都传出有中小型建商已借不到钱、或银行融资愈来愈严格，在各项打房政策下，若平均地权条例再修法，恐将让许多中小型建商「内伤惨重」，形成压垮建商最后一根稻草！政府等于是在帮大财团「清理战场」，让大者恒大，呼吁政府，应全面取消打房措施、救经济。

此次修法有五大重点，包括：限制预售屋换约转售；重罚炒作行为；建立检举奖金制度；管制私法人购屋；解约申报登录。据传朝野已有九个版本，消费者最在意的是平抑房价，杜绝炒房乱象，但房地产业担心的是，争议修正条文不少，尤其限制预售屋换约转售、建立检举奖金制度、管制私法人购三大争议，不但会伤及无辜、还将导致更多乱象。

杨玉全表示，此次修法拟针对法人购买房屋「原则禁止，例外许可」，即使取得，又限制五年转让，这是欠缺合理性与可行性的修法。杨玉全表示，全世界民主国家，没有禁止私法人购买住宅用房屋，若要防止炒作，房地合一2.0已针对法人买卖五年内获利课以45％～35％实价重税，连一定条件下的股权交易也纳入房地合一税；至于缴纳房地合一税后的盈余分配，还要再缴28％所得税，实质税率高达60.4％。如果税负不够重，政府大可检讨，但不应全面禁止，杀鸡取卵。

杨玉全指出，若修法限制私法人买房，须由内政部用合议制逐案去审，不论内政部人力是否充足，至少会耗费排审、审议、追踪、处理行政救济的行政成本；民间交易要等待内政部排审、审查结果出来才能过户，无异构成行政障碍，造成买卖契约不能进行，形同法人购屋全面禁止。

杨玉全认为，限制法人转让，即限制人民自主移转财产，明显违宪；台湾可贵的是自由经济，过度的干预，势将扭曲房屋自由市场，也影响自由经济下，财产交易自由与工商健全发展。

此外，针对限制预售屋换约转售，杨玉全指出，预售屋都有数年的兴建、交屋期，这段期间消费者换约有各种原因，例如出现经济变故、健康因素、离职、迁徙、因选择性信用管制出现融资缺口等，不能一刀切式的认定，更不能认同「换约=炒房」。

第三个争议点是针对炒作重罚，设置检举吹哨人。杨玉全表示，草案对炒房定义无明确标准、缺乏预见性，人民将动辄受罚；加上祭重罚，不负责任的检举制度，侵害人权、造成浮滥检举，徒惹纠纷。