要地方政府规划有线电视分组付费？NCC：只是鼓励，没强制
▲立委钟佳滨（图左）批评NCC发函要地方政府规划分组付费违法！主委詹婷怡（图右）：只是鼓励，没强制。（图／翻摄立法院直播系统）
国家通讯传播委员会（NCC）因应有线电视将全面数位化，目前正在规划「分组付费」方案，不过民进党立委钟佳滨今天（6日）在交通委员会爆料，这项行政计划还没出炉，NCC就在10月发文要地方政府规划分组付费，「凭什么发这个文？要不要作废？」。主委詹婷怡回应，并没有强制地方政府执行，只是鼓励，造成外界误解，NCC会进行检讨。
根据NCC初步规划的「有线电视分组付费方案」，基本频道收视费（初步规划400元）的频道将以「13＋X＋N」公式换算，所谓「13＋N＋X」，13是指必载频道，包括5家无线电视台加上两个国会频道；N是指政府指定类型的频道，包括新闻、儿少、戏剧、电影、教育等5种类型，每一类型至少要2个频道以上，由系统业者自行挑选；X则是由系统业者自主规划。
民进党立委钟佳滨6日在交通委员会爆料，目前分组付费政策仍在意见征询阶段，尚无法源依据的情形下，NCC就在10月发函要地方政府规划分组付费，显然已经违反依法行政原则，钟佳滨甚至批评NCC「凭什么发这个文？要不要作废？」。
NCC主委詹婷怡回应，分组付费将兼顾产业发展和消费者权益，同时鼓励有线电视业者投资制播优质节目内容，而这个方案将听取产官学界看法后才会提出定案版本，尚未订出实施的时间表。NCC的发函并没有强制地方政府执行，只是鼓励，造成外界误解，NCC会进行检讨。
其实NCC最近已经分别邀请有线电视业者和频道商，针对分组付费举办多场讨论会，但是正反意见都有，有部分业者认为，此举将迫使所有主流频道为保住广告收入，势必抢破头挤入基本包，若基本包收视费减少（从600元降到400元），系统业者的收入将减少60亿元，可分润给频道的钱也会变少，而频道业者将立即损失授权费用。
不过也有部分业者表示，「分组付费」是一个带领产业健康发展的新概念，因为现在一个月付几百元看到饱，虽然已经是全世界最超值的价格，但却没有价值感，只有「选择」才会产生价值感。当然，「分组付费」短期内会冲击产业者利益，但是由于整个有线电视产业的结构都在改变，乐见和主管机关对分组付费找出共识。