姚金祥：全面推動與英國戰略溝通 鬆綁對台交往限制

驻英国代表姚金祥接受中央社专访时说，他计划在历任代表奠定的良好基础上，全面推动与英国各界的战略沟通、松绑英国官方对与台湾往来的自我限制。

他指出，整体而言，英国对台湾的兴趣和理解大多仍是基于对中国威胁、威权主义扩张的担忧，以及台湾和台湾海峡安全与英国安全繁荣的关联，还未做到深入探究台英关系该往哪个方向、以及如何前进。

台湾不该只是英中关系的附带议题。姚金祥强调，尽管各国对台湾和台海情势的关注近年明显提升，却常是在台湾缺席的情况下讨论台湾（to talk about Taiwan without Taiwan），这是极不务实的做法。

2021年，英国担任七大工业国集团（G7）轮值主席国，当年6月发布的领袖峰会公报是G7首次在这类文件明确表达对台海情势的关切、强调台海和平稳定的重要性。此后，在20国集团（G20）、欧洲联盟（EU）等国际多边平台，以及相关国家的双边高阶会谈，台海情势屡受关注，这反映于多项正式文件。

然而，台湾是台海安全最重大利害关系者，却遭排除于各多边平台相关讨论之外；姚金祥说，这就像几个人凑在一起议论纷纷，关键当事人却不在场。

他提到，他将致力与英国各界积极对话，试图改变这样的情况；不仅是国会议员、政府官员，英国本地媒体、民间组织、智库、学界等，都是诉求对象。

他指出，驻英代表处所有工作都必须是为了服务「战略沟通」这个最高目标。「战略沟通」的主要内涵包括促进英方跳脱英中关系框架，从更宏观、多层次的角度了解台湾对英国国家利益的战略价值，以持续推展台英互利互惠的双边关系。为此，驻处本身也有必要强化各组工作的整合串联。

姚金祥举例，经济安全是国家安全重要一环；台英之间多年来有次长级年度经贸对话，去年更缔结「深化贸易伙伴关系」（ETP），在半导体、能源等领域也已建立常态双边对话机制，但跨单位整合产业、研发、人才培育等各项合作仍有加强空间。

姚金祥历任驻西雅图办事处处长、北美司司长、驻瑞典代表、欧洲司司长，去年获任命为驻英国代表，今年1月10日履新，上任不到20天即陆续接受英国广播公司（BBC）、「天空新闻网」（Sky News）电视台、「周日邮报」（The Mail on Sunday）等英国媒体专访，并于2月2日接受中央社专访。

在欧洲司司长任内，姚金祥历经英国国会下议院外交委员会组团、时任国际贸易部副大臣韩斯（Greg Hands）、驻亚太地区贸易公使肯特（Martin Kent）、前首相特拉斯（Liz Truss）等国会议员及前、现任官员访台，以及数位发展部长唐凤、国科会主委吴政忠等部长级官员访英。

姚金祥说，当然希望有更多台湾资深官员能应邀访问英国，以及英国更多副大臣级以上官员访台。为达成这个目标，有必要与英方沟通，说服英方在与台湾交往时，不需无谓自我限缩。

「英国应避免落入中国的论述圈套」，姚金祥指出，既然英国的既定政策是纵使有「一中政策」，仍可与台湾发展多层面关系，就该在做法上有更大弹性。英国的「一中政策」未承认「台湾是中国一部分」。

前英国驻台代表麦瑞礼（Michael D. Reilly）曾在2021年11月应邀至下议院外委会发表证词时提到，英国内阁官员「没有理由（完全）不能访问台湾」。

麦瑞礼说，中方的底线是英国外交和国防副大臣级以上官员以及现任首相不得访台，但除此之外，英方对台英双边接触设下的许多限制是无谓的自我设限、反映对中方的过度顾忌。不过，即便是谨守中方红线，英国仍有相当大的空间可做更多事。

英国预计今年举行大选。关于英国大选结果可能如何牵动台英关系，姚金祥说，无论是在哪一个国家，台湾驻外人员的任务都是确保该国政府的对外政策不会损害台湾利益。尽管世界局势的演变可能影响驻在国政府的资源配置方式，姚金祥指出，无论英国未来的执政党为何，按目前情势研判，印太区域都将是关注重点。