以巴停火但问题根源未解 美抽身应对陆等要务

以色列与巴勒斯坦武装团体哈玛斯双方同意结束十多天的交战。(图/新华社)

经国际斡旋下，以色列与巴勒斯坦武装团体哈玛斯双方同意结束十多天的交战。分析认为问题根源未解，但美国需尽快抽身以应对包括中国在内更多棘手要务。

「纽约时报」指出，由埃及居间调处的停火协议于以色列时间21日清晨2时（台北时间21日上午7时）生效。以色列总理尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）的办公室昨晚宣布国安内阁表决时一致接受由埃及提出的调停方案，控制加萨走廊的哈玛斯（Hamas）证实他们也接受，但双方都警告会看对方的遵守程度来决定后续的动作。

美国总统拜登在白宫发表谈话，除哀悼冲突造成包括孩童在内大量平民死伤，也提到危机期间他6度与尼坦雅胡通话，并赞扬尼坦雅胡在不到11天里就决定终止敌对态势。拜登还誓言汇集国际资源重建加萨，并充分与巴勒斯坦当局合作，合作对象不含哈玛斯，且要杜绝哈玛斯继续囤积军火。

哈玛斯自5月10日以来朝以色列发射大量火箭，以色列则轰炸加萨境内的相关目标。冲突斡旋是数个国家居间协调，以色列与哈玛斯双方没有直接对话，而是由埃及、卡达与联合国等外交人员居间奔走。

以色列的空袭与砲击导致加萨超过230人丧生，当中许多为平民，并严重破坏本就匮乏的当地基础建设，包括供水、下水道系统、电网、医院、学校与道路。哈玛斯5月10日以来则发射4000多发火箭，造成以色列境内12人罹难，也大多是平民。

过去以色列与哈玛斯间的停火协议常被推翻，包括2014年双方7周交战，期间就至少两度停火协议破裂。不过纽时指出，停火协议能提供一段冷静期，为日后能谈判长期协议争取时间，也能让流离失所的平民团圆并重返家园。

尽管战事稍歇，潜藏的危机根源仍未解，包括耶路撒冷与约旦河西岸的土地所有权之争、圣城耶路撒冷的宗教紧张，以及缺乏解决冲突的和平进程，也导致以色列境内的阿拉伯裔与犹太裔暴徒间相互攻击，凸显占以国人口两成的阿拉伯裔数十年来常遭歧视的问题。

此外，战事造成双方的破坏不成比例。哈玛斯等武装团体发射的火箭大部分都被以色列的防空系统拦截，造成损失轻微，但以色列空袭重创加萨17座医院与诊所，连唯一的COVID-19筛检实验室都被打坏，造成加萨大部分的供水、电力与下水道系统被切断，使得当地的人道危机更加恶化，这还不包括数十间学校被毁或关闭、7万2000人流离失所。

「外交事务」（Foreign Affairs）期刊一篇专文指出，到目前来看，拜登政府会接受这样一个结果，因为他们有更多重要优先议题要处理，包括疫情、经济复苏、气候变迁、中国崛起与伊朗核子问题。

专文指出以巴冲突需妥善管理，纯粹因当前不具备解决问题的条件，这无关优先次序，而是现实使然。欧巴马执政时期的国务卿凯瑞（John Kerry）曾想单靠美国意愿改变现实，前总统川普任内由女婿库许纳（Jared Kushner）一面倒支持以色列，两者都以失败收场。

专文形容管理以巴冲突宛若骑单车─不踩踏板前进就会跌倒。文章建议拜登政府有必要推动相关进程，以重建当事各方对两国方案的的信心与希望。

(中央社)