以港为戒 美准驻中大使不信中国会履行台湾承诺 吁助台自我防卫

两岸问题备受重视。（达志影像／shutterstock提供）

美国驻中大使提名人勃恩斯今天在国会表示，他1997年见证香港主权移交，事后却看到中国违背当年每项承诺，美国不能相信北京会履行在台湾议题上承诺，需协助台湾强化不对称战力。

美国参议院外委会今天依循程序，就前国务次卿勃恩斯（Nicholas Burns）获提名出任美国驻中大使人事案召开听证会。由于中国近来加大对台军事、外交恫吓，包括频派共机扰台、报复与台湾强化关系的立陶宛，台湾议题一如预期成为众多参议员关切重点。

参议院外委会共和党首席议员里契（Jim Risch）在会中表示，相较于香港，台湾议题似乎更容易刺激到中国。两岸之间虽隔着一片海，但他非常担心中国会依循对香港做法，也在台湾议题上「挑战极限」（push the envelop）。

勃恩斯回应指出，他也有同样担忧，1997年他担任美国国务院发言人期间，曾伴随时任国务卿欧布莱特（Madeleine Albright）赴香港，见证香港主权移交。

勃恩斯说，他特别记得中国领导人当时与他们会面，对香港人民、世上其他国家做出的承诺，但之后却一一违背。「若把这与台湾连结，我们显然不能相信中国会履行在台湾议题上所做的承诺。」

他进一步表示，美国国会当年通过「台湾关系法」，历任政府遵循「一中政策」，美国这么做是因为推定两岸关系能够和平，但现在看到的却是独断与侵略。美国在这议题上不能相信中国，要观察其发言，而中国领导人近几个月说的都是打算收回台湾。

勃恩斯建议，美国要把台湾变成一颗「难敲开的坚果」（a tough nut to crack，意指难以对付），透过台湾关系法协助台湾提升不对称防卫战力，其他国家也能效法。

中国10月以来提高共机侵扰台湾防空识别区（ADIZ）频率，10月1日至5日就有高达150架次，参议院外委会主席梅南德兹（Bob Menendez）、共和党籍参议员克鲁兹（Ted Cruz）等多位议员询问，勃恩斯是否支持美国摒弃长年台海「战略模糊」政策。

勃恩斯表示，他与总统拜登（Joe Biden）政府都认为，抑制中国在台海侵略性作为最聪明、最有效的方式，就是维持经时间检验的现有政策，亦即台湾关系法、美中三项联合公报与对台六项保证。

勃恩斯指出，依据台湾关系法，美国与台湾建立非官方关系，但有责任透过防卫武器与服务的提供，协助台湾取得自我防卫能力。自2009年来，美国政府总共提供台湾300亿美元（约新台币8455亿元）等值的防卫协助。

他说：「有鉴于中国作为、对台湾发表的令人反感言论，我认为（美国）国会与行政部门完全有权深化我们（美台）安全合作，扩大我们对台湾武器的提供，这是我们能做的最重要的事。」

谈到立陶宛因为允许台湾以台湾为名设立代表处，遭中国报复，勃恩斯表示，立陶宛选择自己道路，每个国家都有权利定义自己与台湾的关系，他对拜登政府捍卫立陶宛感到骄傲。立陶宛面对中国密集恫吓行动，却仍坚守立场，「值得我们支持」。

勃恩斯指出，美国有自己的政策，也就是「一中政策」，应该继续遵循。每个国家都有权利决定自己想怎么做，不应受到北京当局攻击与霸凌。

勃恩斯现年65岁，早在1980年代就踏入美国外交圈，外交资历相当丰富。他曾在前总统小布希（George W. Bush）时代出任主管政治事务的国务次卿、美国驻北大西洋公约组织（NATO）大使。在此之前，他曾担任美国驻希腊大使及国务院发言人。

参议院外委会今天召开听证会后，会择日就勃恩斯提名案进行表决，通过后则会送交参议院全院审理，获过半数参议员支持即算过关。（编辑：陈正健）1101021