以歐洲為師 如何提升生育率成為美國選戰重大訴求

美国两位总统候选人贺锦丽和川普都承诺要检讨美国的家庭政策，贺锦丽提议发给6,000美元的生育奖金。路透

如果生小孩能获得将近新台币500万元的低利房贷、休旅车有补贴，甚至终身免所得税，会不会让人愿意多生小孩？答案看来是：不会。

华尔街日报报导，扭转出生率下降，不仅是全球各国的施政重点，如今也成了美国大选的重大诉求。两位总统候选人贺锦丽和川普都承诺要检讨美国的家庭政策。贺锦丽提议发给6,000美元（约新台币19万元）的生育奖金，川普则主张免费的试管婴儿疗程和家长税收减免。

生育方面的种种福利，举凡收费低廉的托儿服务、额外给假、免费生育治疗，在欧洲随处可见。据联合国统计，欧洲整体人口在疫情期间出现萎缩，预测到2050年将减少约4,000万人。

欧洲投入资源最多的有两个国家，一个是人口1,000万的匈牙利，一个是人口 545万的挪威。尽管如此，两国每女性生育的子女仍只有1.5个和1.4个，远低于维持人口稳定所需的水准2.1。美国的生育率为1.6个。

根据经济合作发展组织（OECD）统计，匈牙利和挪威推动家庭政策上的支出均超过其国内生产毛额（GDP）的3%，匈牙利近年来甚至将支出比率提高至5%。相较之下，美国透过儿童税收抵免和补助低收入户，在家庭支持上的支出仅为GDP的1%。

匈牙利模式

生育政策是匈牙利总理奥班主打的政策。奥班将传统生儿育女形容为国家尽一份责任，并将增加人口视为替代移民的办法。在匈牙利，育儿福利主要保留给已婚、异性恋的中产阶级夫妇。离婚的夫妇不仅会失去补贴，某些情况还得缴回已拿到的补贴。

匈牙利对于多子女家庭或年轻妇女生育的家庭尤其慷慨。去年，匈牙利政府宣布凡30岁以下女性承诺生育三个以上子女的家庭，可获得相当于500万元的补贴贷款。其他福利还包括四个以上子女的女性终身免所得税，家长最多还可享多出七天的年休假。

前福斯电视主持人卡森和川普竞选搭档范斯都曾推崇奥班的家庭政策。

挪威更慷慨

挪威实施慷慨的育婴假和补贴托儿服务来鼓励生育已有数十年。挪威新手父母可以共享近一年的全薪育婴假，或约14个月的八成薪假，其中超过三个月的假是保留给父亲的，以促进更平等的照顾责任；而母亲有权在工作时有一小时哺乳或挤奶。

奥斯陆大学人口学教授 Trude Lappegard 表示，挪威政府的目标从来不明确鼓励多生育，而是让女性更容易在工作与育儿之间取得平衡。挪威并不限制未婚父母或同性伴侣的福利。

挪威人口尚有成长，但主要拜移民所赐。