一魚多吃的土地政治學

民众党总统候选人柯文哲近日身陷农地违规使用争议，遭外界讥讽「炒地Ｐ」，因为「特定农业区农牧用地」，竟违规当作停车场收租。他紧急灭火开挖、刨除柏油，却被爆挖出了钢筋、砖头等废弃物，被质疑是一般农地的不当开发利用中，挖土方、回填废弃物、盖停车场「一鱼三吃」的手法。

柯文哲的特定农业区变成停车场固然不该，但他选择面对，不管最后结果如何，此事也凸显出台湾土地不当开发使用的典型手法：

一、先把农地的肥沃土方挖出卖出好价格。

二、再用废弃物回填，愈是有污染的废弃物价格更高，如医疗废弃物或汞污染等有毒的废弃物；一般事业废弃物的价格次之。依回填物品的毒性或管制层级来定价格。

三、铺地或整地出租，再赚一次。如果时间够久，「养地」成功，地价自然增值；若关系够好，不用时间，只要变更或玩弄法规，直接变成建地。农地变建地，以分或甲计算的农地立马成了以坪计价的建地，价格天价翻转。

由上面三部曲可知，农田变建地前，良田沃土被偷天换日藏垃圾，垃圾愈毒价更高，整地抹平再利用，出租或改建地翻钱更有方。不管柯Ｐ的案子是到哪个阶段、获利多少，不管他是主动或被迫面对，至少特定农业用地变停车场的事实他认了，但台湾还有多少类似个案未爆或不可爆？还是只有个人的、或政治立场不同的才会被揭发呢？

如果同样的三部曲发生在公部门，又会如何？又有谁会认呢？只要掩盖有方，或共犯式的集体交相掩护，是不是就查无实据、不了了之？举例来说，嘉义新港的滞洪池，县府先征收农田作为滞洪池用地，施工整地前高价卖土方、回填废弃物之后再整地施工，二年多前发掘出各式事业废弃物，至今仍不断再出现，但嘉义县府环保局却指嘉义地检署说查无真凶，因此无法惩治。县府又以无预算为由，放任垃圾污染土壤多年，之后又称无污染之虞；几经抗议，却又以垃圾含土量太高无法立即处理来敷衍人民。

然而有趣的是，地方许多有力人士拥有废弃物许可证照，一个几十公顷的滞洪池该有多少土方可卖？又有多少容积可回填废弃物？这是柯Ｐ的停车场的多少倍？面积或容积的大小显然已不是重点，重点是有多少政治势力盘据、潜藏其中？所以主管机关可以怠忽职责让一车又一车的土方在乡间疾驶、穿梭？默许废弃物或污染物大面积地回填却浑然不知？更耐人寻味的是，检调竟查不出真凶？而县府更据此要人民埋单。征收良田整治成滞洪池地的过程中，谁在其中上下其手？

这种「一鱼多吃」的土地政治学，一本万利还无须负任何刑责，甚至连行政、政治责任都不需追究，以致良田成弃土、垃圾变黄金，出事不要紧，检警先打通，县府装蒜中，无良可亨通，人民诉无门，土地空哀鸣。

请问，当大众追究柯Ｐ的土地正义之时，用同一套标准，公部门「一鱼多吃」的土地政治是不是更该追究呢？