印度前外交官曝秘辛 曾斡旋放弃金马促台海停火

印度前外交部次长顾凯杰（Vijay Gokhale）。(资料照/美联社)

印度前外交部次长顾凯杰最近撰文，披露印度政府早年在台湾海峡危机期间为促成停火，穿梭美、中两国外交斡旋，提出台湾放弃金、马换取台海停火的构想，最后因三方互不信任而未竟成功。

顾凯杰（Vijay Gokhale）曾出任印度台北协会会长及印度驻中国大使，2018年至2020年接任印度外交部次长，之后退休，现为「卡内基国际和平基金会」印度分会（Carnegie India）的非常驻研究员。

他最近撰写题为「下一场台海危机爆发前，印度该做什么？」（What Should India Do Before the Next Taiwan Strait Crisis?）的分析文章，刊登于卡内基印度分会的网站上，依据外交档案，回顾印度在1950年代台海冲突中扮演的角色，以及台海和平与印度的关联。

顾凯杰写道，印度独立后与南京政府建立关系，但1949年国民党溃败，当时的印度总理尼赫鲁（Jawaharlal Nehru）认为国民党已无力回天，于是对可能接管中国的中共政权拟出4个外交选项：拒绝承认、实质承认、有条件法理承认以及完全法理承认。

印度征询英国的意见，英国政府认为，不承认中共政权将损及西方国家在中国的利益，美国则是于1949年10月提醒印度勿做仓促决定，因为中共政权未必愿意继承中国的国际义务。

但尼赫鲁相信，美国的立场终究会软化，而于1949年11月17日决定完全法理承认中共政权；同年12月30日，新德里与台北断绝关系，成为第一个承认中华人民共和国的非社会主义国家。

顾凯杰分析，印度政府当时权衡利弊，相信与邻居中华人民共和国建交，符合印度的长远利益及当时的亚洲地缘政治局势。

他写道，1954年第一次台海危机在金门爆发，尼赫鲁于同年10月在北京会晤中共领导人毛泽东，毛泽东称美国与蒋介石正利用离岛伤害中国，尼赫鲁推断，中共主要对台湾控制的离岛感到芒刺在背，因此解决离岛问题或许能避免一场更大的冲突。

在此思维下，尼赫鲁政府于1955年和1958年的两次台海危机中，均曾就台湾放弃金、马以换取台湾海峡停火的构想，在美、中两国之间进行斡旋，但都因美国不信任印度、中国猜疑印度而未能收效。

印度为促进与台湾之间的经贸交流，1995年与台湾互设代表机构。同年第3次台海危机爆发，由于才刚在台湾设点，新德里为降低政治敏感度，这次选择保持沉默，以免落入中国口实。

此后，台印度经贸关系稳定发展，2003年印度开始派遣在职外交官驻台，双方多年来也签署避免双重课税、民航通航以及投资保障等诸多协定，台湾的南向与新南向政策，进一步提升了与印度的交流。

顾凯杰也写到，1949年印度与中华人民共和国建交时，文件上全无提到所谓的「一中政策」；中国直到1996年才首度对印度提到「一中政策」，原因可能是为确保印度在台湾设点，双方交往不会扩大至政治层面。

1996年至2009年期间，印中之间至少4次在双边或联合声明中提到「一中政策」，但自2014年莫迪政府上台之后，认为中国并不尊重印度的主权，因此公开宣布除非中国承认「一个印度」，否则印度不会再提「一个中国」。

顾凯杰写道，依前两次的台海危机来看，早在1950年代，印度就已把主权议题与台海和平分开看待，「台海之事即印度之事」（what happens in the Taiwan Strait is India's business）的政策得到确立。

他在文中说，直到今日，这项政策依然适用，因为台海一旦爆发冲突，势将影响印度的安全与经济。而印度政府作为印太地区重要国家，应设想如何出力缓解紧张、避免战争，并尽早拟定对策以因应万一情势失控爆发战事的情况。（编辑：韦枢）1120423