尹启铭／「新南向政策」闭门造车、不知所云
日前民进党庆外交使节酒会，蔡英文宣布，未来民进党政府将推动「新南向政策」，总统府新闻稿指出，其部分内容其实就是当前的「活路外交」，并无新意；蔡英文隔日立即表示，我听不懂总统在讲什么，如果他这么重视的话，今天台湾与东南亚、印度的关系不会只有这样。
粗略读了蔡英文的致词稿，发现：一，蔡英文根本不清楚当前政府的外交政策和业务；二，今天台湾与东南亚、印度的关系就是被卡在蔡英文的民进党手上；三，如果蔡英文真的重视台湾与东南亚、印度的关系，为何只提TPP，却不敢碰触RCEP；四，除了标题「新南向政策」之外，缺乏具体内容，又是推给将来成立专案小组来处理。换言之，蔡英文的「新南向政策」才是不知在讲什么！
什么是「新」南向政策？蔡英文说，台湾过去的「南进政策」主要是引导台湾企业增加在东南亚国家的投资，所谓的「新」南向政策，就是贸易与投资之外，要发展多元，多面向的伙伴关系，建立双方的民间交流、文化、教育研究等多方面的连结。真是好笑得很，蔡英文的认知还停留在过去民进党执政的时代，只要上外交部官网一看，就知目前外交部发展台湾和东南亚国家的关系，本来就是在全面推动，例如近年与泰国签署教育合作协定，和印度签署文化交流合作备忘录，和印尼签署农业技术合作协定等。
蔡英文所说的「新」，正是外交部现在正在做的日常业务。要发表政策，竟然都不知道外交部在做什么，真是瞎扯！
其次，蔡英文表示，东协和印度即将成为世界上强大的经济体，希望未来强化对东协和印度的关系。奇怪的是，台湾目前在推进和东协、印度的关系，不就是被蔡英文和民进党挡住！
两岸于2010年6月签署ECFA，接着台、纽在2013年7月10日顺利签署经济合作协定，2013年11月7日签署台星经济伙伴协定；另外，台印经济合作协定可行性研究也于2013年9月完成，台湾与东协、印度的关系正顺利推进，前景一片光明。孰料两岸ECFA服贸协议签署之后，就在立法院被民进党杯葛、动弹不得，原本有机会与我洽签经济合作协定的「双印（印度、印尼）」及菲律宾等都态度丕变，甚至主动与我洽签经济合作协定的澳洲也明确表示，要我方先与大陆达成相关协议再来和他们谈。作茧自缚，还在侈谈「新南向」，岂不荒谬！
此外，目前东亚最主要的区域经贸整合就是RCEP（区域全面经济伙伴关系），RCEP16个经济体占台湾对外贸易比重达56％，占出口比重亦达57％，是台湾最重要贸易伙伴。蔡英文表示要强化对东协和印度的关系，最重要、最具策略性的途径应就是积极加入以东协10国为主体的RCEP。但是蔡英文却只提TPP，对RCEP只字不提，不知是逢中必反，或者是对国际区域经贸整合一无所知。
综上言之，蔡英文所提「新南向政策」只不过又是在把人民当傻瓜看待，而从其中文稿的翻译（例如把a future DPP administration译成民进党政府），就可知其不用心之一斑。
●作者尹启铭，财团法人国家政策研究基金会执行长。以上言论为个人立场，与公司无关。88论坛欢迎云友更多参与，也欢迎网友发表高见，投稿请寄editor88@ettoday.net