英国国会台湾辩论 跨党派议员吁全面强化双边关系

英国国会近年对台湾的关注提升，但像今天这样在下议院院会议场举行以台湾为主题的辩论是第一次。(示意图／shutterstock)

英国国会下议院今天就与台湾的关系举行辩论，跨党派议员一致呼吁政府持续强化台英双边经贸关系、深化安全合作，并促进台湾在国际社会获更多认可。

英国国会近年对台湾的关注提升，但像今天这样在下议院院会议场举行以台湾为主题的辩论是第一次。就立法实权及对行政机关的影响力而言，下议院远大于上议院。

今天题为「英国与台湾的友谊及合作」（UK-Taiwan friendship and cooperation）的辩论由两位执政党保守党议员发起：外交委员会成员、保守党「中国研究小组」（China Research Group）共同主席凯恩斯（Alicia Kearns），以及友台小组共同主席史都华（Bob Stewart），并由凯恩斯主导动议。

与会的跨党派议员一致肯定台湾在政治、经贸、科技、公共卫生等领域的成就，并提到强化与台湾的各领域关系符合英国利益、促进台湾在国际社会获公平对待并作出有意义贡献符合全球利益；英国有必要与盟友协调合作，在各多边组织及平台持续支持台湾参与。

许多议员指出，自由民主制度和以规则为基础的国际秩序如今饱受俄罗斯、中国等威权政权的恶意侵蚀，捍卫台湾彰显的自由民主价值事关重大。恶意行为者在乌克兰、台湾等个别地区构成形式多样的传统与非传统安全威胁，自由民主世界能否有效应对，攸关全球的稳定与繁荣。

多位议员强调，台湾的未来只有台湾人民有权决定。

几位议员提到，英国政府显然缺乏对台湾及对中国关系的整体战略，这个战略真空恐对英国本身造成负面影响。

不少议员主张与台湾洽签自由贸易协定，以促进自由经济体、民主政体间的互惠合作，包括确保供应链安全与韧性。此外，一旦成功加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），英国应支持台湾的申请案。

凯恩斯指出，台湾凸显华人社会也能成功建立自由市场、民主制度并遵循规范，「这就是为何中国共产党如此害怕台湾」。她提到，中共相信凭自己的实力优势，只需耐心等待英国、美国等国家不再有足够力量维护立基于规则的国际秩序，即能为所欲为、占领台湾。

虽然支持台湾很重要，凯恩斯提到，英国必须避免与中国的冲突给台湾造成附带损害。她指出，在英美与中国的战略对抗中，台湾不应只是一个工具、指标，甚至筹码。她强调，台湾值得更具实质意义的互动及手段拿捏得宜的支持。

凯恩斯呼吁强化英国与台湾的高阶官员互访，包括由足以代表政府全体的内阁官员访问台湾，并给驻英代表处目前仍欠缺的正式法律地位。

自2017年7月起担任外交委员会主席的保守党议员图根哈特（Tom Tugendhat）也出席今天的辩论。他同时是「中国研究小组」共同主席。

他提到，检视并厘清该如何发展英中关系，是他接任外委会主席之初的重要工作。外委会曾受邀访问中国，但签证申请过程的一段插曲给他上了宝贵一课，也大幅翻转他对发展建设性英中关系的期待，他对此感到遗憾。

图根哈特说，中方当时突然要求外委会成员、友台小组副主席罗森代（Andrew Rosindell）必须为参与友台小组「道歉」，否则访团无法取得赴中签证。然而，施压无效后，中方依然为访团核发签证。图根哈特说，他因此深切体认到，必须清楚认知自己「所为何来」，且不应畏惧捍卫真正重要的事、捍卫自由和民主。

代表政府出席、主管亚洲事务的外交副大臣米林（Amanda Milling）在最后的综合答询阶段首先针对多位议员提及的中共军事挑衅表示，台湾海峡的和平稳定攸关英国及其理念相近伙伴的繁荣与安全，因此首相强生（Boris Johnson）和外交大臣特拉斯（Liz Truss）陆续对中共军机近期在台湾周边日益频密的活动表示关切。

米林重申，这些活动无助区域和平，化解紧张态势则有赖台海两岸人民进行建设性对话；英国将持续就台海议题与各国伙伴合作，去年5月的七大工业国集团（G7）外长公报就是一个例子。

英国去年担任G7主席国，5月的G7外长会议公报首度提及「重视台湾海峡和平及稳定的重要性，鼓励和平解决两岸问题」。

米林指出，英国对台湾的出口贸易额在2016至2019年期间成长86%，去年尽管有疫情影响，依然年成长25%，英国期待持续与台湾发展经贸关系。她并未就洽签贸易协定表示意见。

在台湾的国际参与方面，米林表示，确保国际社会能受益于台湾在不同领域的专业，十分重要，因此在以国家为入会资格的国际组织，英国将持续与国际伙伴合作，支持台湾以观察员身分有意义参与，并支持台湾成为不以国家身分为入会前题的国际组织的会员。

凯恩斯会后告诉中央社，北京持续威吓台湾、威胁南海和平，英国采取更积极措施、在保卫台湾的民主自由扮演领导角色，十分重要。

英国政府以打造「全球化英国」（Global Britain）、推动「向印太倾斜」（the Indo-Pacific tilt）为政策目标。凯恩斯说，若英国确实想扮演世界的良善力量，就应该投入更多资源，与彰显以规则为基础的国际秩序的政治实体发展关系。

值得注意的是，今天多位议员在发言时向赴国会旁听的驻英代表谢武樵致意，并刻意称他为「大使」，高度赞扬他为英国与台湾关系所作努力。