忧成下一个乌克兰 乔治亚人力抗外国代理人法案

乔治亚在1991年苏联解体后就宣告独立，长期以来一直在公民亲欧情绪与强大邻国俄罗斯的地缘政治目标之间寻求平衡。乔治亚计划推出这项备受争议的法案，引发大规模骚乱，数以千计示威者昨晚齐聚在首都特比利西国会大楼外，挥舞着乔治亚国旗和欧盟旗帜。(图/美联社 )

乔治亚国会一读通过带有浓浓俄国色彩的「外国代理人」法案后，掀起一波示威潮。外媒报导，夹在西方和俄罗斯之间，乔治亚人民担心自己的国家恐将成为下一个乌克兰。

美国有线电视新闻网（CNN）报导，乔治亚计划推出这项备受争议的法案，引发大规模骚乱，数以千计示威者昨晚齐聚在首都特比利西国会大楼外，挥舞着乔治亚国旗和欧盟旗帜。人权组织谴责这项立法目的在于限制人民基本自由和打压异己。

乔治亚在1991年苏联解体后就宣告独立，长期以来一直在公民亲欧情绪与强大邻国俄罗斯的地缘政治目标之间寻求平衡。

乔治亚在2022年3月申请加入欧洲联盟，然而拟议中的外国代理人法案恐将破坏这项雄心壮志。

●法案内容

人权观察（Human Rights Watch）欧洲和中亚地区副主任戈吉亚（Giorgi Gogia）说，乔治亚国会目前正在讨论两项法案。

第1项法案将要求非政府组织和印刷、网路和广播媒体等机构每年若从海外获得20%或以上资金，就必须注册为「外国代理人」，否则将面临9600美元（约新台币29.5万元）高额罚款。

第2项则是将「外国影响力代理人」的范围扩大到个人，对不遵守规定者的处罚将从罚款进一步提高到最高5年徒刑。

戈吉亚说，这些法案内容显然对乔治亚的人权构成威胁，「试图边缘化、诋毁批评国家政策的声浪，这种威胁是真的」。

●有哪些国家施行类似法律？

2012年，俄罗斯通过一项法律，要求从事政治活动和接受国外资金的非政府组织和媒体机构必须注册为外国代理人，并遵守严厉的规定和限制，同时允许当局对这些机构采取行动。

自2002年来，俄罗斯盟友白俄罗斯也祭出具有类似影响的公民法。人权观察说，白俄国会2022年12月通过修正案，使政府得以打击流亡的政治反对派成员、运动人士和其他批评者，并允许总统剥夺海外白俄罗斯人的公民身分。

●谁在背后推动立法？

戈吉亚说，外国代理人法案是由一个脱离乔治亚执政党「乔治亚之梦」（Georgian Dream）自成一格的派系所提出，完全并公开支持这些法案并为其背书的「乔治亚之梦」在昨天的一读中，几乎一致投下赞成票。

欧洲外交关系协会（ECFR）认为，「乔治亚之梦」正在带领乔治亚走向俄罗斯的势力范围。

这个智库还说，乔治亚前总理兼亿万富豪艾万尼斯维利（Bidzina Ivanishvili）是带领国家转向莫斯科的幕后推手。

欧洲外交关系协会说，在俄罗斯转向市场经济的动荡过渡时期，在俄生活的艾万尼斯维利赚进大笔财富，也曾是极具影响力的俄罗斯银行家团体成员，在1996年支持时任俄国总统叶尔钦（Boris Yeltsin）连任。

●与乌克兰有哪些相似之处？

分析人士指出，乔治亚和乌克兰的处境有些许相似，这两个前苏联加盟共和国都夹在东西方之间。

俄罗斯前总统麦维德夫（Dmitry Medvedev）在2011年表示，俄罗斯若未在2008年入侵乔治亚，北约就会往乔治亚扩张。

欧洲外交关系协会说，2008年的冲突虽然仅持续数天，但这似乎与俄国总统蒲亭在2014年和去年入侵乌克兰有着同样的复仇野心。

分析报告说：「从这个角度看来，俄罗斯对乔治亚和乌克兰发动战争，似乎是单一帝国计划的一环。」

●外国代理人法案将对乔治亚构成何种影响？

这项法案恐对民间社会，尤其是与欧洲有联系的非政府组织和新闻机构产生潜在的寒蝉效应，因而受到广泛批评。

此外，这也将阻碍乔治亚加入欧盟。欧盟昨天发表声明警告，这项法律将「不符合欧盟的价值观和标准」，且可能「对我们的关系产生严重影响」。

美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）2月表示，「任何投票支持该法案的人」，都可能伤害乔治亚与欧洲和西方的关系。

戈吉亚告诉CNN：「乔治亚的国际和双边合作伙伴都非常清楚，通过『外国代理人』法案与乔治亚对人权的承诺及志在加入欧盟的愿景背道而驰。」