尤美女／保护数位隐私 强化资讯人权
▲脸书爆发个资外泄事件，导致数千万用户的个人资料遭违法撷取，同样地，国家也有可能因为大量搜集个资而造成对人民隐私的侵害。（图／美联社）
近年来，世界各国在史诺登事件后，对于资讯人权的讨论及保障民众网路隐私的公民运动风起云涌，要求国家与企业在数位隐私保护上，应该要受监督及课责。而其中「网路透明报告」就是针对政府及企业在数位隐私权与数位言论自由的部分进行相关的资讯揭露。台湾目前尚未有官方的「网路透明报告」，但是我与办公室团队同仁自2015年开始，已经跟台湾人权促进会（以下简称台权会）共同合作，催生民间版的「台湾网路透明报告」，今年已是第二年发布报告。
所谓「台湾网路透明报告」，其实与资讯人权息息相关，尤其是数位隐私权与网路言论自由的保障，也就是说，我们在网路上留下的个人资料是不是有可能被滥用，政府或网路平台的经营者是否过度限制使用者在网路上的言论自由等等。这几年在国际社会上，对于资讯人权的讨论与相关的社会运动也愈来愈多，各国政府也开始重视这方面的人权保障。举例来说，欧盟已在两年前通过「通用资料保护规则」，而这部放眼全世界堪称最新、最严格的个资保护法将于今年5月开始上路。
对此，台湾政府尚未有相关专责机关，目前只有司法院每年出版《通讯监察年报》，针对法院进行通讯监察的概况进行统计与分析。但对于检、警、调以及政府相关部会，向网路服务供应者或是电信业者进行个人资料请求或要求限制网路内容的相关统计与分析，台湾目前都还没有任何官方报告。若连基础的统计都付之阙如，当然无从想像整体国家监控的样貌，也无法看出哪些部分可能有缺失或侵害人权之处，由此观之，台权会所制作的网路透明报告确实有高度的指标性。
从报告中得知，台湾在近两年内，有近七万件来自政府的个资调阅要求，在通讯监察的部分每年也有两万件以上。在这两万件中，司法机关向检察官声请案有96％的核准率，但是若是送进法院则仅剩68％的核准率，这样的差异其实也在提醒相关部门，应该要进行检视是否有检察官浮滥核发的问题。
我们办公室团队自2015年开始协助进行这个计划时，许多政府机关都表示因为尚未建立相关的统计，所以无法提供资料。相较之下，今年的情况已改善许多，卫福部、警政署等部会也已经开始着手建置相关统计资料库，我也期待如此做法能更加普及，以落实政府资讯公开的精神。
今年3月份，脸书爆发个资外泄事件，不但导致数千万用户的个人资料遭违法撷取，也引起广大社会大众的疑虑，人们开始意识到在网路上留下的个人资讯随时可能被企业滥用。同样地，国家也有可能因为大量搜集个资而造成对人民隐私的侵害。对此，政府在搜集个资的法源依据以及作业程序，应该更完善、透明，也应主动公开相关统计资料。我与办公室团队同仁也会持续协助台权会的网路透明报告计划，更期待政府能早日跟进，出版官方报告。
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●尤美女，立法委员，投入妇运35年，推动诸多性平法案，现致力于婚姻平权。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net