在闽台籍律师 盼放宽执业限制

大陆于去年推出建设福建两岸融合发展示范区意见，提及将「建设台胞台企登陆第一家园」。图为在福州举行的第二十五届海峡两岸经贸交易会上首次设置的台企投资大陆成果展区。（中新社资料照片）

大陆于去年推出建设福建两岸融合发展示范区意见，提及将「建设台胞台企登陆第一家园」。针对该意见与未来的惠台政策，当地台湾人也提出建言。本报所采访的在闽台籍律师，呼吁取消「涉台」的执业限制；在闽台籍医师则建议畅通晋升管道。

根据大陆现行的法律规定，通过大陆司法考试并取得律师执业资格的「台湾居民律师」（以下简称「台籍律师」）可以从事的诉讼法律事务范围十分狭窄，仅限于「涉台」的「五大类民商事」案件。

对此，示范区意见提及，「逐步扩大取得国家法律职业资格的台湾居民在闽从事律师职业的执业范围」，惟具体应如何落实，尚无定案。

2008年大陆开放台湾考生参加大陆司法考试迄今，已累积约700名台湾人通过考试，而通过实习与培训取得律师执业证者约180名，两者落差极大。福建目前现有29位台籍律师，其中Andrew（化名）表示，「涉台」要件是台籍律师面临最大的限制，许多诉讼案件都不能代理，因此许多人转而办理非诉案件，或到企业担任法务。

Andrew指出，由于执业范围受限，许多律师事务所并不青睐招募台籍律师；至于自行开业，也可能因案源有限而经营不易。对年轻刚毕业的台籍律师来说，在诉讼方面能发挥的空间较小。且就其所知，在涉台案件中，实际由台籍律师代理者并不算多。

台籍律师界目前对于放宽执业范围的意见莫衷一是，例如取消「涉台」要件、允许台籍律师为台籍当事人作刑事辩护、将涉台案件范围扩大至部分行政案件（如税务）等。Andrew建议，从鼓励台湾人落地生根及促进两岸融合的角度而言，应该要渐进性地开放台籍律师的执业范围，第一步应先从取消「涉台」的限制开始。不过他提及，港澳律师也有执业范围限制，是否比照放宽将成为一大难题。

Andrew预估，未来一旦政策定案，许多他省台籍律师将踊跃赴福建注册，以消除现行法规对于台籍律师执业范围的限制。

福建22条文件还提及，将大力推进医院聘用台胞工作。身为台籍医师，福建医科大学附属协和医院妇产科主治医师柯建玮期许，未来惠台政策应解决晋升管道通畅问题。

柯建玮指出，大陆医院的职称级别较台湾多，包括住院医师、总医师、主治医师、副主任医师、主任医师等。对有意赴大陆学医、行医的台湾人而言，晋升是很大的挑战与门槛。

柯建玮建议，为了吸引更多的台籍医师在大陆执业行医，可实行双轨制以帮助台籍医师的晋升顺畅，这将吸引更多人愿意留下来行医，甚至连其他省分毕业的台籍医师都会到福建执业。

柯建玮还说，若平潭要建设两岸医疗示范区，硬体流通与人员往来要更加通畅。他建议，可考虑对标海南，直接引进在台医师，并给予一定级别的薪资；同时，开放对台湾药品、医疗耗材与器械的品质认证等。这些都将有助于吸引台湾患者赴平潭就医。