张诚/F-16V战机的价格有多不合理?
●张诚/前雄三飞弹总工程师,现任中央大学企管系兼任助理教授、中华民国解瘾戒毒协会副理事长、国会政党联盟发言人。
媒体报导中华民国空军将采购66架F-16V战机,美方报价近4000亿台币!人民对此采购案最敏感的部分是美方的报价。相对于民国81年,我国采购150架F-16A/B的60亿美金,但现在数量不到一半,却传出美方开价,直逼130亿美金,约4000亿台币。
如果以美国在前年批准卖给中东国家巴林20架F-16V,单价只有7000万美元来比较,我国购买的单价真是高出许多,一架F-16V近两亿美金,几乎可以采购2架的F-35,过往在讨论换装F-35战机可行性时,就有讨论到中华民国政府的财力是否可以支撑类似F-35战机的采购,因此媒体以「台湾又再当冤大头」为标题来形容这次的军购案。在野党也因此质疑此项军购是为蔡总统赴美访问铺路,是军购绑总统大选的操作,虽然国防部正式召开记者会表达内容均纯属臆测,仍让单纯的空军战力提升案蒙上了政治考量的阴影。空军为何需要采购66架F-16V战机,美方报价是否合理,值得理性的探讨一番。
空军三项主力战机幻象2000、F-16及IDF捍卫台海领空20年,由于面临飞机零组件商源的逐渐消失,以及飞机结构长时间的飞行疲劳,三种主力战机都必须展开延寿计划,同时面对中国大陆解放军不断扩增武力及频频扰台,三项主力战机都需要做性能提升以因应,并在性能提升的过程中同时做战机延寿。F-16战机的部分,空军已规划1400亿台币的「凤展专案」,将现有142架F-16A/B性能提升为F-16V。
除了主力战机的性能提升外,新购军机的需求来自于已执行任务超过40年的F-5E/F战机,目前仍配属位于台东的空军第七联队做飞行训练用,因机型老旧无性能提升的空间而急须汰换退役。新购战机,空军一直是以具备垂直起降功能的F-35B为首选,然而在F-35战机全世界订单满档的状况下,我国获得F-35B战机担任且完成担任战备至少需要再18年的时间,中华民国空军在整体考量下,向美方提出添购66架全新的F-16V战机,来填补第五代战机担任战备前的战力空隙。
看到4000亿台币的高额军购,笔者很无奈的想说,这就是美国人要求「台湾要展现自我防卫决心」的方式,不管项目是甚么,「天价」是必然。即使天价是必然的,笔者因为没看到采购清单的内容,无法直接的回应是否价格太高,工程师要看到采购清单才知道价格合不合理,也许这报价不只66架全新的F-16V,还有可以配备到中华民国空军所有F-16V的量的AIM-9X、HARM反辐射飞弹、空射鱼叉飞弹、空射鱼雷、电战夹舱,甚至可能有(笔者在作梦的)亚太地区F-16V生产线、亚太地区整体防空指管通情系统联通等等。
中华民国没有本事做军备竞赛,军备平衡要降低成本,以不对称作战的概念,研发或掌握关键武器,在战略上让假想敌思考发起战争、收拾战场的成本,以遏止战争为最高目标,若不幸发生战争,关键性武器要能扭转战局,中科院的强项例如天弓飞弹、雄风飞弹、电子战等等就是展现不对称作战的成功例子。
笔者不认为维持台海安定,军备竞赛是唯一的选项,我会选择用政治手段,一方面运用国际贸易关系、全球生产链的影响力让台湾位居国际关键地位,来缓和两岸紧张,一方面加强两岸间经济、文化的交流,降低敌意,将原本要投资在军备采购的经费,放在国内国防产业的研发、产制。发展经济、政通人和才是台湾现在最重要的课题,发展经济需要科技优势,科技优势才是自己的真本领,一方面以科技实力产生战略吓阻,另一方面以国防产业带动民生产业能量提升,改变民间产业体质,以科技优势赚外汇,改善人民生活品质,提升国民所得才是王道。
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