张竞／一带一路难以论成败？
▲中国领导人习近平上月访义签「70亿欧元」大单，更谈成多项协议，表示以一带一路架构加强两国关系。（图／翻摄自中国政府官网）
从2014年11月中共十八大三中全会，将一带一路升级为国家战略至今，大陆推动一带一路倡议，业已在不同国家与地区逐渐看出成效，但在某些国家与投资案上亦有相当败笔。
在过去数年间，西方国家从怀疑其意图与提出负面评议，到逐渐认真看待与务实应对，就可以看出在总体情势上，此项经营对外关系之政治经济策略，显然能够维持其既有生命力，因此其前景仍可乐观期待。
北京透过成立丝路基金以及亚洲基础设施投资银行，在各国投资基础建设，有些受到当地民众欢迎，但亦有些项目受到严重阻力。一带一路建设项目在巴基斯坦、缅甸、斯里兰卡、以色列与马来西亚都遭受过抗争与阻力，就算北京透过外交关系，都无法顺利解决民众抗争与社会置疑。由于基础建设投资项目往往规模庞大，对于当地民众会产生重大冲击，而且整个建设期程会耗费相当时日，当对象国政治情势发生变化，执政党派有所轮替后，只要涉及一带一路建设工程承包商，无法摆平新当家政治新贵时，就会传出新政府指控一带一路工程商约不当说法，因此必须与北京重新商讨合作协议。
再加上一带一路合作对象国，通常都属于经济发展不算理想，欠缺国家资金可供调度，所以经常会因当地国无法提出工程配合款，导致停工无法继续依原进度完成建设；比方说是泛亚铁路寮国段，或是马来西亚原油与天然气输送管道工程，还有马来半岛东海岸铁路，以及马六甲皇京港深水码头，都是因为资金不足被迫暂时中止。
许多国家对于一带一路都有所误解，其实大陆系希望透过基础建设投资与开拓海外市场，来解决其国内产能过剩压力，整个策略是与大陆内部供给侧改革相互配套，利用产业升级淘汰无效生产力，让过剩与低效能产业顺势走出去，并发展更新更具效能产业设施。
不过因为在相当程度上，大陆要借着投资对象国基础设施，将失去竞争力之产业项目外移置对象国；假若顺利被对象国接受，会被认为是投资带来工作机会，但若抱持着负面角度来看，就会认为是产业入侵，对本身产业体系产生威胁。平心而论，中国大陆在一带一路倡议中，并没有西方媒体所想像地是仿傚二战后之马歇尔计划，当时在冷战初期阶段，美国要尽速让西欧经济复苏，避免因为经济导致社会动乱，让西欧沦入社会主义阵营，整个时空条件完全不同，如此说法早就无法获得国际社会认同。
同样西方政界大声挞伐北京提供融资，让受援国债务缠身，并利用债务陷阱，获得多项机场港口管理权商约。但当北京遇到当地国抗争或是赖债时，并没有援引西方模式，调派军队进驻以武力保护投资项目，此的确是不争事实。最重要的是整个一带一路投资建设与贷款，基本上是在商言商，并未附加任何要求借款国必须推动民主，或是依据西方标准开放社会言论自由条款，所以当西方口诛笔伐不断唱衰一带一路时，在对象国难以获得回响，其实是从本身视野来思考问题，并未深入理解北京所真正面对挑战为何。
从台北来观察一带一路，其实要将重点聚焦在北京官僚体制，能否机动弹性面对各国不同环境，处理各种不同型态难题与折冲樽俎能力，如何进行外交斡旋与谈判，当北京愈能务实处理国际问题时，吾人要更加自我警惕，未来应对北京难度会更加严重，而不是毫无思维地附和西方媒体自我安慰。
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