张燕生： 两岸合作 先从示范区试点

张燕生小档案

中国国家发改委重要智囊张燕生昨（2）日表示，中国大陆是一个大型经济体，未来要走向开放型经济体。不管在出口还是进口、工业还是服务业各方面都要建立公平有效率的环境。对台湾来说，大陆的市场是机遇所在，台湾应该思考这件事。

他并强调，尽管台湾对大陆出口占比很高，但实际上台湾是帮美国代工，大陆不过是帮台湾代工，台湾仍然属于欧美生产网络。也因此，大陆改革开放以来的好处，台湾没有享受到，相反地，韩国三星等企业则享受到了。

发改委是综合研究中国宏观经济政策的主要部会，发改委学术委员会秘书长张燕生昨日出席第二届两岸侨商峰会后，接受本报专访，以下为专访主要内容。

台湾应思考加入TPP的代价

问：台湾很想加入跨太平洋伙伴协议（TPP），也曾多次对大陆表达此意愿。不过，据美国智库表示，TPP成员国会考虑大陆的立场，这也使台湾要加入TPP有些困难，您怎么看？

答：台湾要思考，加入TPP的长期代价是什么？以大陆来说，中国国务院总理李克强在博鳌亚洲论坛上说，大陆对加入跨太平洋伙伴协议（TPP）持开放态度，不过，事实上美国已对大陆关上门，大陆短期内、甚至中期内都不可能加入TPP。

不过，大陆并不忧虑，因为不管有没有加入TPP，大陆都在全面深化制度性改革，这包括汇率与利率的市场化改革、开放服务业的改革，以及政府机能的改革等。

以实际案例来看，大陆加入世界贸易组织（WTO）时，并不是大陆全要素生产率成长最快的时候，成长最快是在邓小平南巡之后，这说明加入TPP等组织未必是提振经济的最佳办法。

另一方面，大陆是一个大型经济体，过去的外向型经济模式不可能持续下去，未来要走向开放型经济体。也就是建构一个不管是出口还是进口、不管是工业还是服务业、不管是资金进入还是对外投资都一样公平有效率的环境。而对台湾来说，大陆的市场是机遇所在，台湾应该思考这件事。

问：最近为了两岸服务贸易协议，台湾有学生发起抗议，您对于两岸经济合作前景怎么看？

答：台湾一直都属于欧美生产网络，与南韩不同，南韩已融入东亚市场。三星在2000年那时候，全力发展大陆市场，赚到第一桶金，后来才能去开拓世界市场。我与三星高阶主管交换意见时了解，南韩派外的企业高管，学中文的最多，你就晓得大陆市场对南韩企业的重要性。

南韩外派主管 学中文最多

问：在服贸争议中，有些反对者拿香港作为例子，称台湾可能步上香港后尘，您怎么看？

答：香港与大陆的CEPA有一些问题，一方面是要开放，一方面是要改革彼此的合作机制。也就是说大陆所有的服务业要做调整。台湾与大陆的合作，可以从经济示范区的试点做起，例如上海自由贸易试验区与台中（或台北、高雄）的相互开放合作。等到合作成功，再把经验上升作为两岸经济合作架构协议（ECFA）机制合作的内容。