政府工作报告明确加快构建房地产发展新模式

本报记者 陈婷 赵毅 深圳报道

据新华社报道，3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务。

《中国经营报》记者注意到，政府工作报告中关于房地产的内容延续了2023年12月中央经济工作会议的部署，重点提及加快构建房地产发展新模式、加大保障性住房建设和供给、完善商品房相关基础性制度、满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求等。

此外，政府工作报告提出对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持。综合近期各地融资协调机制落地的情况可见，民营房企项目也获得一定的政策支持。以广东省为例，据广东省住建厅统计，截至3月4日，广东省已有20个城市提出房地产“白名单”项目，目前已有近40个项目获得融资43亿元，民营和混合所有制企业获得的融资贷款占总量的86.6%。

未提“房住不炒”但总基调不变

对照过往文件，2024年政府工作报告对房地产的表述有所增加，包括优化房地产政策，对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持，促进房地产市场平稳健康发展；适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。

上述内容的整体基调延续了2023年年底中央经济工作会议对房地产领域的相关部署，即“一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展”“加快推进保障性住房建设、‘平急两用’公共基础设施建设、城中村改造等‘三大工程’”“完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式”。

对于政府工作报告明确加快构建房地产发展新模式，华南城市研究会常务副会长姚育宾表示，房地产如果还走传统、落后的发展模式，显然不可持续，只有全面创新升级，坚持高质量发展，才能开创全新成长空间。

值得注意的是，从政府工作报告的表述来看，已连续两年未提“房住不炒”，但业内人士认为，“房住不炒”的总基调仍未改变。

姚育宾认为，政府工作报告未提及房住不炒，并非没有前奏。早在去年7月，中央就已经作出全新判断，即中国房地产市场供求关系已经发生重大变化。“这是立足我国经济社会发展阶段和房地产自身发展规律作出的重大判断，意味着经过多年调控，房价过快上涨势头得到遏制，炒房需求出清，楼市逐步回归居住属性。在此背景下，政府工作报告提到因城施策优化房地产调控，推动降低房贷成本，这对于广大刚需买家、改善买家来说，极大降低置业门槛，有利于进一步释放合理购房需求。”

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，事实上，“房住不炒”已写入党的十九大、二十大报告，在去年官方多个场合仍然在提。“落实‘房住不炒’不在于打压行业和市场的‘破’，而在于搭建新模式、新制度的‘立’。”克而瑞研究中心也认为，“房住不炒”是房地产长效机制的基本遵循，不提不代表动摇，相反会长期坚持。

一视同仁支持房企合理融资

在打造房地产新模式、基础性制度的过程中，政府工作报告提出对不同所有制房地产企业合理融资需求要一视同仁给予支持。

1月5日，住建部和金融监管总局联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，进一步支持房地产项目合理融资需求。2月20日，住建部召开城市房地产融资协调机制工作视频调度会议强调，城市房地产融资协调机制是贯彻落实一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求的重要举措，是破解当前房地产企业融资困境的有力抓手，是维护购房人合法权益的有效手段，也是完善房地产项目管理的重大创新。各地要高度重视城市房地产融资协调机制有关工作，精准提出房地产项目“白名单”，推动协调机制持续取得实效。

据住建部披露，截至2月20日，全国29个省份214个城市已建立房地产融资协调机制，分批提出可以给予融资支持的房地产项目“白名单”并推送给商业银行，共涉及5349个项目；已有57个城市162个项目获得银行融资共294.3亿元，较春节假期前增加113亿元。另据中国银行、建设银行、农业银行、邮储银行和部分股份制银行有关数据，已对“白名单”项目审批贷款1236亿元，正在根据项目建设进度需要陆续发放贷款。

3月5日，广东省召开城市房地产融资协调机制工作调度会议，加快推进协调机制落地见效，保利发展（600048.SH）、越秀地产（0123.HK）、万科（000002.SZ）、碧桂园（2007.HK）等房地产企业的负责人也参加了会议。会议透露，广东省内各城市房地产融资协调机制运行有序，工作推进有力，取得良好开局。截至3月4日，已有20个城市提出“白名单”项目。

其中，广州市房地产融资协调工作小组办公室已于2月发布广州市房地产融资协调机制项目清单（第一批），共涉及47个项目，惠及的房企包括碧桂园、中国奥园（3883.HK）、泰禾集团、富力地产（2777.HK）、敏捷控股（0186.HK）、融创中国（1918.HK）、广州城投等。

记者也在近期采访中获悉，截至3月3日，碧桂园已纳入“白名单”的项目达217个，且已有项目获得银行放款批复。

（编辑：赵毅 校对：颜京宁）

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