证监会整顿交易所 掀中央地方大战

大陆国务院最近下令证监会整顿目前遍布各地、各种项目五花八门的交易所，政令一出，全大陆3、4百家已开盘交易的大宗商品中远期电子交易市场，以及各类文交所、股权交易所无不「胆颤心惊」。

这是证监会近13年来第一次对大宗商品中远期电子交易所的清理整顿，由于这些「变项期货」市场大量出现且缺乏规范，蕴含了极大金融和社会风险，证监会之前便屡屡批评。

但依《中国经营报》的报导指出，证监会此番出手，无疑是与地方政府直接「对着干」。事实上，这些交易所背后都交织着地方政府及相关部委等的庞大利益，因此，许多人仍对证监会及新任主席郭树清「这一步棋是否下的太快了」及「该项政策能否真正贯彻」存疑。

北京工商大学证券与期货研究所所长胡俞越表示，「此类市场的确无法无天，是该严肃查处一批，清理整顿一批，规范发展一批了。」

《中国经营报》也取得目前尚未完全公开的国务院「国发2011年38号文件」，文件显示大陆中央已明确由证监会牵头，计划组建多个部委直接参与的「清理整顿各类交易场所部际联席会议」制度。该制度将统筹协调各部门参与清理事宜，且将督导建立各类交易场所和交易产品的规范管理制度。

不过，值得注意的是，该文件也为地方政府属地监管预留巨大空间。该文件描述，除2大证券交易所、4大期货交易所归证监会管理，「其他交易场所均由省级人民政府按照属地管理原则负责监管。」

这种作法等于也为地方政府留了情面。虽然证监会已握到国发38号文这一尚方宝剑，「但削藩与否，如何削藩」，仍待地方政府自行清查门户后才能定夺。

分析师指出，新的趋势显示，大宗商品电子交易行业正成为部分省市地方政府的发展战略。这些地方政府10、11月仍然大量允许开设交易所，显示地方与中央政府的紧张气氛正在节节高升，未来政策博弈在所难免。