郑运鹏／退休军公教的月退休金 名符其实「月领」了
▲针对军公教退休金预领半年须改革，林全：将尽速修正。（图／记者季相儒摄）
文／郑运鹏
目前军公教的月退金之法定用词，军人为「按月给与退休俸」，公务员为「月退休金」，教师为「月退休金」，虽然都是叫「月退」，但多年以来都在一月、七月时，一年两次领取各六个月的半年俸。
退休金过去是以国库支票的纸本支付，公务员及教师由原服务机关发放，军人则由退辅会统一发放。然军公教人员退休之后，可能搬离原来工作地点，到乡下享受退休生活，甚至搬到国外，半年发一次，可避免这些退休人员的舟车劳顿，也节省发放的人事作业成本。
只是，目前退休金都是透过金融机构转帐，避免舟车劳顿的理由已经不存在，何以半年俸迟迟不改成月退呢？在于往生后，溢领的月退休金不用缴回，往生还可以多领几个月的退休金。
然而，现职的军公教人员死亡，薪水也都只发到死亡当月，但退休军公教人员若在一月死亡，退休金居然可以领到六月，这种发放方式早已经逾越法律之规定。而这种预领的方式，不仅让国库每年多损失10亿的利息，也让财政困窘的县市政府必须每半年调一次头寸。
▲郑运鹏：军公教退休金预领半年，国库每年损失十亿利息。（图／记者季相儒摄）
2014年3月28日国民党江宜桦内阁的财政健全专案小组会议决议，2015年起，退休军公教人员的月退休金，改于每年一月、四月、七月、十月，按季发给，于2017年时改为每月发给。但因为引发荣民及军系立委反弹，担心「铁票松动」，在选举的考量下，国民党最后放弃改革。
劳保年金的发给就是按月给付，劳工能？为何军公教不能？法律规定月退休金，结果变成半年俸，这是来自错误的施行细则。第一是公务人员退休法施行细则第31条；第二学校教职员退休条例施行细则第34条；第三是陆海空军军官士官士兵退伍除役及退除给与审定作业规定第17条。这些都是属于行政命令，新政府要改革不必透过立法院修法，只要行政机关修改相关行政命令即可。
年金改革，行政先行，这是在9月20日总质询时，笔者向行政院长林全提出的建议，林院长及各部会也都原则上同意我的看法，林院长当天立即指示人事总处协调铨叙部尽速完成施行细则的修正。
很高兴，新政府展现改革的企图心及效率，铨叙部已经率先公告「公务人员退休法施行细则修正草案」，接下来，教育部及国防部也应该配合公告行政命令修正草案，让「月退」名符其实为「月领」，算算时程，应该可以赶在明年、2017年就开始实施月退月领的新规定。
●作者：郑运鹏，民进党立法委员，以上言论不代表公司立场。88 论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net